刘明岗

（黑龙江省水利水电勘测设计研究院，黑龙江 哈尔滨 150080）

水是人类赖以生存的基础。因此，我们必须实行最严格的水资源管理和河道管理。社会各界对实行最严格水资源管理制度反响热烈，认为这是适应中国国情、基于中国水情而作出的重大战略决策。只有解决我国日益复杂的水资源问题，积极践行可持续发展治水思路，以水资源配置、节约和保护为重点，实行最严格的水资源管理制度和河道管理制度，全面提高水资源管理能力和水平，着力提高水资源利用效率和效益，以水资源的可持续利用才能支撑经济社会的可持续发展。

1 实施最严格水资源和河道管理的必要性

1.1 实行最严格水资源和河道管理制度是经济社会可持续发展的要求

水是人类生存发展和维系生态环境的基础性自然资源和经济社会可持续发展的战略性经济资源。把水利放在基础设施建设首位，充分体现了开发、利用和保护水资源，对促进我国经济社会和生态环境协调发展的重要作用。另外，我国人多水少、水资源时空分布不均、水土资源和生产力布局不相匹配。与此同时，水资源开发利用方式粗放、用水效率偏低，水体污染严重等问题突出。由此看来，经济社会的快速发展使我国基本水情中的“不均衡”和“不匹配”问题更加突出。不合理的经济结构以及由此产生的不合理用水结构和水污染进一步加剧了基本水情中的不合理情势。因此，水资源管理和河道管理，完善水资源管理的体制和机制，强化责任意识和执法监督，达到水资源合理配置已经成为经济社会可持续发展的重要要求。……