邢树文

（黑龙江省建工集团，黑龙江 哈尔滨 150001）

公共娱乐场所，是指向公众开放的下列室内场所：（1）影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；（2）舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；（3）具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；（4）游艺、游乐场所；（5）保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。近些年，火灾在这种公共娱乐场所频频发生，这里面不仅有生产经营着本身的责任，监督管理部门也难辞其咎，因为没尽到其监督职责。所以，研究制定一项可行的管理政策以此来达到减少火灾发生的频率等事故就成了一个举足轻重的课题，对保障人民的生活以及安全都有着重要意义。

1 公共娱乐场所发生火灾的危险性分析

基于利益考虑，所以几乎所有的公共娱乐场所都设在人流十分密集的地区，或者设在一些其它大型建筑物之内。由于公共娱乐场所的面积大，但是防火设置的区域较小，所以如果发生火灾，火势会迅速蔓延并且扩大。再者，现阶段的公共娱乐场所的功能多样，服务多样，并且堆积了大量的可燃物品，发生火灾，不仅会造成安全隐患，引起生命危险，还会造成极大的经济损失。娱乐公共场所的照明设施很多，人流密集，引起火灾发生的原因很多。在火灾消防的角度来讲，这些都是危害健康引起火灾的因素。就此，公安部第39号令《公共娱乐场所消防安全管理规定》已经1999年5月11日公安部部长办公会议通过，现予发布实行。规定就是为了预防火灾，保障公共安全而颁布施行的。……