陶水平

（山西华润联盛能源投资有限公司，山西 吕梁 033000）

1 常规性监察模式所经历的三个阶段

为保证煤矿安全生产的正常秩序，国家相关部门一方面出台了一系列相应的法律规定，明确煤矿安全生产的重要意义和责任价值，另一方面则设立了相关的执法监督机构，通过促使监察管理机构管理工作模式的不断提高，以达到为煤矿安全生产保驾护航的效果。就我国目前而言，煤矿监察机构的常规性监察模式工作在其不断的调整、规范过程中，逐步经历了三个主要阶段，分别为：传统监察执法模式阶段、传统监察执法结合解剖式监察执法模式阶段以及科学监察执法模式阶段。

2 简析传统监察执法与科学监察执法

2.1 传统监察执法概述

2.1.1 优势：各个部室人员共同构成监察组成员，便于监察组工作的组织与协调；各个监察室职责明确，能够切实根据本辖区的实际情况有效的开展煤矿安全监察工作；监察工作每日一结，提高了监察管理的月覆盖率，同时降低了对监察人员日常生活的影响。

2.1.2 劣势：时间紧、任务重是其所表现出来的突出问题，特别是在对于产量较大、路途较远、问题较多、井道崎岖的矿井进行监察执法工作时，会加重执法人员的工作负担；高频率的临场监察缺乏针对性和准备性，使得监察效果往往不甚理想；监察问题的分析不透彻，工作总结不充分，丧失了对日后执法工作所提供的经验价值性和内容重点的意义性，传统的执法工作模式中即使有相关的总结分析，往往也流于形式；……