李俊元

阜新市国土资源局，辽宁阜新 123000

1 土地定级的沿革

阜新市城区土地定级始于上世纪八十年代末，划定的有偿使用收缴区域，为最早城区土地定级雏形；1990 年以土地使用制度改革为契机，以国务院55 号令《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》为依据，深入调查分析了大量土地隐性市场，测算了土地收益及流失，公布了阜新市城镇国有土地土地出让金最低执行标准（阜政发[1992]24号），形成了土地级别初步框架；1993 年依据国家《城镇土地定级规程》、《城镇土地估价规程》，首次完成了城区土地综合定级估计工作，对土地使用制度改革起到了推动作用，1998年在综合定级基础上，首次公布了阜新市城区土地级别及基准地价标准（阜政发[1998]3 号）；2000 年后随着土地使用制度改革的不断深入，按照商业、住宅、工业土地不同用途开展了分类定级及基准地价调整工作，2005 年公布了阜新市城镇国有土地级别地价标准（阜政发[2005] 29 号），2009 年再次按照分类定级对阜新市城镇国有土地级别地价标准进行调整（阜政发[2009]18 号），建立和完善了土地价格体系。

阜新市综合定级到分类定级的更新，对定级土地质量的评定更科学和符合实际，市本级土地出让价款由原来的年20 亿左右、近几年达到了50 亿以上，为加强土地调控、促进本地区城市建设经济发展起到了重要作用。

2 土地定级的范围、依据及定级因素选择的原则

土地定级范围是阜新市旧城区及独立工矿区范围土地，土地定级面积71 平方公里。……