□李铁

韩国向民主政治的转型，是一个政府与社会在互动中此消彼长直至势力大体相当时互相妥协的过程。

“汉江奇迹”的黄昏

1960年代前的韩国是个十分贫穷落后的国家，人均GDP仅八十余美元，属世界上最贫穷国家之列。但在1962-1976年间，朴正熙政府连续推出三个经济发展五年计划，使韩国经济得到了持续高速增长，年平均增长率达9.5%，韩国经济由此实现了第一次腾飞。这一发展速度被誉为“汉江奇迹”。

朴正熙政权执行的是政府主导型的市场经济政策，依靠集权主义的官僚体制，通过权力高度集中，摧毁一切不利于经济发展的障碍，大力扶持大型企业。

1979年10月，朴正熙被刺身亡。同样通过“军事政变”上台的全斗焕延续了军人独裁，但同时也延续了经济高速增长的势头。进入1980年代的韩国经济继续高速发展，一跃成为先进的工业国，实现了经济的现代化。

这种高度集权、由政府推动的经济发展模式，虽然对韩国的经济起飞发挥了巨大作用，但其弊端也日益凸显，成为经济和社会进一步发展的障碍。

首先，集权就免不了腐败。尽管朴正熙利用个人权威大力反腐，自己也尽量保持清廉，但由于缺乏系统的制度来制约权力，反腐效果微乎其微。全斗焕上台后，集权统治有所强化，腐败现象更是愈演愈烈。

除了腐败，国家主导经济开发与发展的模式也开始遭遇增长的瓶颈。

民主改革：政府与人民良性互动

在旧有的威权发展模式难以为继的情况下，要求政治改革的呼声越来越高。……