/胡月梅

这是一份特殊的建议，虽然内容未得到落实，测评时代表却填上了“满意”。

因为它催生了另一条水上运输通道，更因为承办单位不轻言放弃的态度。

代表忧心尖山交通建议拓展水路运输

海宁市尖山新区位于杭州湾北岸，是8年前海涂围垦而成，现已进驻青年汽车、万凯新材料、联鑫板材、尖山光电等一批重大项目。2011年，新区内已有规模以上工业企业41家，实现产值93亿元，是海宁市发展最快、最好的地区之一。

然而，随着重大项目的增加、外来投资的增多，该区交通压力日趋加重。海宁市人大代表徐启晨是尖山新区一家新兴企业的高管，他对新区交通压力感触颇深。据他统计分析，区镇企业2011年的物流运输量为800万吨/年，日均单向运输车流量为1000辆，附近的硖尖公路、老01省道等均已饱和，部分路段甚至已出现严重拥堵。而且，新区内均为新建企业，建设项目多，工程用车、重型卡车出入频繁，造成道路破损严重，承载力堪忧。更令徐启晨担忧的是，到2015年，他预计新区企业运输量将达到1500万吨/年，日均单向运输车流量为2000辆，比2011年将近翻一番，附近公路的交通压力将不可想象，必须另辟新路。

“可否借用水路？”有了这个想法后，徐启晨立即与辖区内其他几位市人大代表相约再作调查，一起走访了政府部门、管理单位和企业，最终得到了肯定的答案。2012年2月13日，徐启晨便领衔向海宁市十四届人大一次会议提交了《关于建设尖山新区（黄湾镇）沿江货运码头的建议》，建议利用近在咫尺的钱塘江，建设沿江码头，开通江上运输，并就规划建设、总投资估算、后续管理等方面提出了具体的建议。

建议办理“改道”而行务实作风感动代表

2012年3月9日，海宁市人大常委会将十四届人大一次会议的代表建议正式交“一府两院”办理。作为该建议的承办单位，海宁市交通局第一时间与徐启晨等代表进行了面对面沟通，并带领他们一起对沿江水面进行勘察。同时，他们还先后委托钱塘江河口研究所和钱塘江管理局，对钱塘江尖山段建沿江码头方案进行可行性论证。

几天后，结果出来了：这一沿江地段积沙严重，加上航道条件和潮汐因素，在目前的技术条件下，利用钱塘江运输基本不可行。

面对这样的结果，兴奋的代表们有些沮丧。按照常规做法，建议办到这一步，承办单位完全可以以条件不成熟、不具备办理条件等理由答复代表了事。然而，海宁市交通局并没有这么做，该建议办理也没有因此止步。

“就这样答复代表也可以，相信代表也能理解。但代表提出的交通运输压力问题，可不是一纸答复就能解决的，我们办理建议的最终目的是解决问题，而不是为了应付代表！”经过一番深思熟虑后，海宁市交通局将眼光从外河转向内河。

“本以为没戏了，想不到还有希望！”徐启晨等代表得知消息后，既兴奋又焦急。海宁市交通局也马上召集相关部门负责人和技术人员对该方案进行论证，并提出了近期和远期计划。

目前连接尖山新区的内河航道只有一条六平申航道，全长24公里，可连通即将建设的杭平申航道，也可借此实现海河联运。但由于目前六平申航道等级太低，根本无法满足水运需求，尤其是其中的硖尖线航道，由于长年未通航，航道淤积严重，仅能通行100吨级的船舶，要实现内河航运困难重重。

为了先解当前的燃眉之急，海宁市交通局积极向上申请，在不涉及政策处理的前提下，挖掘潜力，将六平申航道的应急疏浚列入2012年航道养护的重中之重，以保证500吨级船舶能单向进出。同时，在硖尖线终点规划建设内河码头，以满足尖山新区企业当前的水运要求。接下来，再计划将六平申航道按三级航道进行改造，实现通行1000吨级船舶的目标，然后接通杭平申线航道，彻底破解尖山新区的运输瓶颈。

“虽然我们提出的借助钱塘江缓解交通压力的方案因技术条件不成熟未实施，但交通部门现在所采取的方案比我们原来想的更符合实际，依然可以通过水运来切实缓解交通压力。尤其是交通部门务实的工作作风，真的让我很感动。”2012年11月，徐启晨毫不犹豫地在代表建议办理满意度测评表上签下了“满意”。