文／张春风

建平县共有村级党组织260个、农民党员13495名，有村民委员会249个、选民36万人。能否利用换届的契机把一批想干事、能干事、干成事的优秀人才选进村“两委”班子，直接关系到全县农村改革发展稳定的大局。为了推进全县村“两委”换届选举工作顺利进行，在统筹抓好各项工作的同时，我重点调研走访了12个乡镇中28个换届重点、难点村，并在选举日观摩、现场指导了两个村的选举。在调研走访和现场指导过程中，坚持把问计于民、问需于民作为调研重点贯穿始终，走访了大量农村基层干部和党员群众，确保村“两委”换届的决策部署始终不偏离正确的方向，让多数党员群众认可和满意。经过梳理，从中总结出一些工作经验和体会：

第一，抓好村“两委”换届，让党员群众满意，必须把加强领导贯穿始终。村“两委”换届选举是一项政治性、政策性和程序性非常强的工作，如果不高度重视、加强领导，在实际工作中就会出现这样或那样的问题。在我调研走访的12个乡镇当中，凡是党委高度重视、党委书记亲自抓，把问题想在前头、把工作做到前头的乡镇，村“两委”换届就能够顺利进行、一次选举成功；相反，有的乡镇没有高度重视或是重视程度不够，前期工作没有做到位，就出现了二次选举甚至选举后上访的问题。

第二，抓好村“两委”换届，让党员群众满意，必须把发扬民主贯穿始终。民主是村“两委”换届选举的“生命线”。从走访的情况看，随着基层民主政治建设的不断加强，民主观念已日渐深入民心，群众民主政治热情空前高涨，非常看重手中的民主权利。不少群众向我反映：能把村里有能力的人选出来带领大家致富，是一件好事，每一次投票选举，我们都应积极参与。也有不少群众表示：一定要让在外打工的回来，宁可少挣点钱，也要选出我们心目中的“当家人”。越是在这种情况下，越应该发扬民主，越应该尊重群众意愿，也只有这样，才能维护好群众的民主热情，才能选出人民群众信得过的村干部。在我现场指导的两个村党组织选举过程中，针对村情比较复杂、竞争比较激烈的实际，不仅首先保证应有的程序一环不减，该走的步骤一步不少，而且对究竟采取哪种方式进行选举也通过投票表决，党员群众对此十分满意。

第三，抓好村“两委”换届，让党员群众满意，必须把严肃纪律贯穿始终。没有风清气正的环境，就会歪曲民主、破坏稳定，影响选举质量。在走访中，绝大多数群众对贿选深恶痛绝，纷纷表示：这样还能选出德才兼备的村官吗？这样选出的村官能为老百姓公平办事吗？也有的群众表示：如果发现有贿选的，我会第一个打电话举报，不让他们得逞。群众这样坚决反对贿选的呼声和积极支持的态度，让我更加体会到了严肃换届纪律的重要性，也更加坚定了采取过硬措施保证换届风清气正的决心。基于这样的认识，我们充分借鉴县乡换届的成功做法，把严肃换届纪律与换届工作同部署、同落实，在加强纪律教育的同时，开通了专用举报电话，设立了举报信箱，同工作人员和所有候选人签订了承诺书，这样既从思想上起到了教育警示作用，又从行为上规范了候选人的竞选行为。同时，由纪检、公安等部门牵头，对换届中的违法违纪行为进行查处，做到露头就打、严肃处理，确保了换届选举风清气正。

第四，抓好村“两委”换届，让党员群众满意，必须把思想教育贯穿始终。换届工作必然涉及进退留转，一些同志难免会产生思想波动。实践表明，选举工作出现问题，往往不在选举人，而在被选举者，而且绝大多数上访的都是落选者。因此，在村“两委”换届工作中，必须教育和引导广大党员干部端正思想，着眼全局，正确对待进退留转，正确对待选举结果，经受住换届考验。我县北部一个经济条件较差的村，原村书记因年龄偏大、工作能力一般而落选，但他不从自身找原因，却以正常发放养殖补贴为借口，在走访时向我举报当选者（原村委会主任）贿选。在问明真实情况后，我动之以情、晓之以理，及时做通他的思想工作，并考虑到他家境比较困难的实际，责成乡镇党委通过多种途径，帮助他解决生产、生活中遇到的实际困难和问题，从而使他愉快地接受了党员群众的选择，并表示一定支持新一届班子开展工作。