李涛

经济发展是一个国家或地区按人口平均的实际福利增长的过程。它不仅包含财富和经济在量上的增加和扩张，更包括社会经济结构的改善、居民生活水平的提高、文化程度的提高、分配的公平、充分就业、人均寿命的延长等。因此，经济发展可以理解为经济增长基础上的社会经济全面提高和优化的过程。

中央和北京市都提出，加快转变经济发展方式。通常，转变经济发展方式是指发展方式从粗放型到集约型的转变。粗放型的经济发展方式一般意味着“重投资轻消费”、“重增长轻环境”，一般偏重以投资驱动经济发展、强调GDP的高增长率而忽视对自然环境的破坏。集约型的经济发展方式则强调投资与消费并重、增长与环境相辅相成，即经济发展要以改善民生为宗旨。以改善民生和提高居民福利为出发点的经济发展方式要求实现以下两个目标：一是从主要依靠外需和投资拉动经济增长转向主要依靠内需和消费拉动经济增长，二是从资源高消耗的生产方式转向资源友好型的生产方式。

北京已进入经济发展方式转变的关键节点

新中国成立以来，北京市大致完成了两次大的发展方式转变：第一次是20世纪50—70年代，完成了由消费城市向生产城市的转型，成为我国重要的工业基地和经济中心；第二次是上个世纪80年代以来，进行产业结构调整和城市功能定位的转换，实现了“三二一”的产业格局。目前，北京市正在向中国特色世界城市的建设目标稳步迈进，虽然经济社会发展已经取得了极大成就，但也存在一些突出的困难和挑战。……