邢华 马小芳

十八大报告提出，要实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的開放型经济体系。习近平在参加亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议、二十国集团领导人第八次峰会等国际会议时也多次指出，要实行更加主动的开放战略，共同维护和发展开放型世界经济。实行更加主动的开放战略既是我国应对复杂多变的国际形势，积极参与全球治理，构建利益共享的全球价值链，维护和发展开放型世界经济的战略选择，也是统筹国际国内两个大局，深化改革开放，释放改革红利，打造中国经济“升级版”的关键环节。适应国内外形势的变化，我国需要进一步提升对外开放的质量和效益，积极推动双边、多边、区域次区域开放合作，深化对外开放体制机制创新，全面提高开放型经济水平。

国内外经济形势变化要求我国实行更加主动的开放战略

当前，国内外经济形势复杂多变，对我国对外开放提出了更高的要求。从国际环境来看，世界经济仍然处于深度调整期，新兴经济体面对的外部风险和挑战增加，世界贸易组织多哈回合谈判停滞不前，贸易和投资保护主义开始显现。从国内情况来看，中国经济正处于主动调整期，转方式、调结构取得阶段性成果，但是也面临需求下滑、产能过剩、地方债务、影子银行等问题和挑战。复杂的内外部经济环境给我国对外开放带来了新的机遇和挑战，要求我国实行更加积极主动的开放战略。……