班永飞，李 辉，殷红敏

(1.安顺学院 a.教育管理系，b. 马列部，贵州 安顺 561000；2.云南师范大学 教育管理学院，云南 昆明 650092)

一、问题的提出

十二五规划纲要提出积极稳妥推进城镇化，5年规划的一个重要目标就是城镇化率达53.68%①。对于西部地区，这无疑是个契机和挑战。一方面，西部地区可以借助政策的支持加快城镇化建设，发展当地经济；另一方面，由于经济基础薄弱，城镇化建设远低于全国平均水平，城镇化意味着将有更多的人口流向或迁居城市，城市如何包容和接纳流动人口，让他们完全市民化，这是一个难题。

围绕少数民族农村流动人口及农民迁移与城市融入的问题，国内学者从理论层面和实证层面进行过系统探讨。理论层面，胡令明将少数民族流动人口分为四类：普通务工型、特色经营型、盲目流动型、迁徙城郊异地开发型；[1]柏贵喜发现，半开放的政策环境、流动人口的边缘化生存、低下的人口素质、贫穷和封闭等阻断了西南农民的外出之路；[2]阿布都外力·依米提认为，影响维吾尔族流动人口融入城市的因素主要有文化素质、对少数民族的一些偏见、自然地理环境和经济发展水平。[3]李伟梁、曹菁轶和高向东发现，户籍身份、民族因素和自身素质是影响少数民族流动人口定居城市的三大主要因素。[4-6]汤夺先、迟松剑和侯海坤认为，少数民族流动人口多来自距离大城市较近的民族地区，受城市、民族、宗教等因素影响较大。[7-9]实证方面，余泳提出，少数民族人口流动与收入及耕地面积有很高的相关；……