王 红，吴蔚玲，刘纯阳

(湖南农业大学a.经济学院，b.商学院，湖南 长沙 410128)

农业产业存在收益不确定性，农民的储蓄能力又普遍不高，因此，农业发展需要外部资金注入。[1]农业政策性金融是政府通过相关政策，引导外部资金进入农业产业，支持农业发展的重要而有效的手段。到目前为止，中国已经形成了以农业发展银行、农业银行、农村信用合作社以及农业政策性保险机构为主体，民间金融组织、资本市场相补充的农业政策性金融体系，为支持农业经济发展不断注入外部资金。

笔者通过整理长城证券网发布的农业上市公司融资信息及查阅《中国金融年鉴》和《中国保险年鉴》发现：2007年中国农业贷款、农业保险和农业上市公司融资额的总和为17 472亿元，2008年各政策性金融投入总额为 19 734亿元，较上一年增加了2 262亿元，到2009年增加至23 746亿元，较上一年又增加了4 012亿元。近几年来，农业政策性金融投入总额不断提高。那么，如此大的金融资金投入力度，是否能够产生一定的正向支农效果，真正发挥促进农业发展、提高农民收入、带动农村经济发展的作用？另外，各省之间农业政策性金融在支农效果方面是否存在一定的差异？这些问题值得深入研究。然而从现有研究文献来看，中国学者在实证研究时通常是以全国(周小斌[2]、白晓燕[3]等)，或者是以某一省份(俞雅乖[4]，肖海峰[5]等)作为研究对象，选取单一的农业贷款额或者农业保险额作为农业政策性金融的替代变量，这……