文 / 武德俊

多年来，北京市对建筑节能工作非常重视，北京市在全国率先提出和施行了50%、65%和75%建筑节能设计标准。今年1月，国务院办公厅以1号文下发了《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》，绿色建筑成为建筑节能工作中的重中之重。对于建筑能耗在能源利用结构中份额越来越大的北京市，下一步将有哪些行动？日前，北京市相关负责人给出了答案。

实施方案即将出台

据介绍，根据国家下发的《绿色建筑行动方案》，北京市将出台绿色建筑实施方案，同时按照全面推进、突出重点，政府引导、市场推动，部门联动、属地负责，立足当前、着眼长远的原则推广绿色建筑。

该负责人对即将出台的绿色建筑实施方案做了详细的解释。按照绿色建筑实施方案，北京市城镇新建建筑将全部执行强制性节能标准，2013年开始贯彻落实节能75%的居住建筑节能设计标准，2014年完成公共建筑节能设计标准修订。

绿色建筑实施方案还规定，自今年6月1日始，北京市新建项目执行绿色建筑标准，并基本达到绿色建筑等级评定一星级以上标准。2015年，北京市保障性住房基本采用产业化方式建造，新建住宅基本实现全装修；全市累计完成新建绿色建筑不少于3500万平方米，产业化住宅不少于1500万平方米，全市使用可再生能源的民用建筑面积达到存量建筑总面积的8%。

针对既有建筑，北京市将大力推进既有建筑节能改造。北京市计划在“十二五”时期完成6000万平方米既有非节能建筑围护结构节能改造和供热计量改造、1.5亿平方米既有节能居住建筑的供热计量改造。按照该方案给出的目标，到2020年，北京市将基本完成全市有改造价值的城镇居住建筑节能改造，并基本完成全市农民住宅抗震节能改造。

10 项任务是实施方案重点

如何完成绿色建筑实施方案提出的目标？据这位负责人介绍，实施方案中共提出了10项重点任务。

首先，北京市将抓好新建建筑节能工作。一是严格落实建筑节能强制性标准。完善和强化项目立项、规划、设计、施工、竣工、销售、使用等各环节监管，确保强制性节能设计标准得到贯彻落实。二是大力促进城镇绿色建筑发展。城镇新建建筑执行绿色建筑标准。鼓励政府投资为主的建筑，非政府投资为主的大型公共建筑，按照绿色建筑二星级及以上标准建设。积极引导建设绿色生态示范区、绿色居住区，全面推进区域绿色建筑规模化发展。强化绿色建筑评价标识管理。推行绿色施工，强化施工扬尘污染治理。三是积极推进绿色农房建设。继续组织全市农民住宅抗震节能改造，探索小城镇建设和新农村建设模式。

第二，将大力推进既有建筑节能综合改造。一是继续大力推进老旧小区整合整治工程，促进中央产权的既有居住建筑节能改造工作，确保2015年前完成全市1582个、建筑面积5850万平方米老旧小区综合整治工作。二是积极推动公共建筑节能改造。推动公共建筑所有权人和运营管理单位采取无成本和低成本改造、建筑用能系统改造以及建筑围护结构改造等措施。

再有，北京市将加强公共建筑节能管理。包括加强节能监管体系建设，完善建筑能耗统计制度。组织开展能源审计、节能诊断和能效对标活动。试行公共建筑能耗限额和级差价格制度。严格执行公共建筑空调温度控制标准。推行绿色物业管理。

此外，10项重点任务中还包括开展城镇供热系统节能、推进可再生能源建筑规模化应用、推动住宅产业化、加快绿色建筑技术研发推广、大力发展绿色建材、严格建筑拆除管理程序和推进建筑垃圾资源化利用等。

推进方案实施将有政策保障

该负责人还介绍，北京市正在研究制订推进绿色建筑方案的相关政策。北京市将完善激励政策。包括延续面积奖励政策并延伸到保障性住房；对非强制项目，若投标人承诺建设二星级及以上的绿色建筑和实施住宅产业化，在土地入市交易评标中将给予适当加分；对二、三星级的绿色建筑运行标识项目分别给予每平方米22.5元和40元的财政资金奖励；将绿色建筑和住宅产业化内容纳入企业资质动态管理、信用体系管理、招标投标管理、施工合同管理工作中。

同时，北京市将加强建筑的全过程监督管理。北京市规划部门在施工图设计文件审查中增设绿色建筑专项审查；北京市国土部门依据规划要求，将执行绿色建筑标准和住宅产业化要求纳入土地招标、拍卖、挂牌的条件；北京市住房城乡建设部门将加强施工管理，确保按图施工，开展绿色建筑和住宅产业化符合性专项验收和备案。北京市还将建立绿色建筑和住宅产业化项目参建单位和个人档案诚信信息采集制度，将相关信息作为市场行为评价的重要依据。

此外，北京市还将完善政策法规体系，进一步强化目标责任、完善标准体系、深化城镇供热体制改革、强化能力建设和开展宣传教育，确保北京市绿色建筑各项目标和任务落到实处。