刘 健

（河海大学公共管理学院，江苏南京 211100）

0 引言

教育差距是社会差距的一个重要方面。教育差距的存在和持续拉大是我国当前教育发展的严峻现实，政府应该通过调整和制定公共政策确保所有人都能公平地享受公共教育资源，这就要求公共教育政策领域必须逐步实现从精英教育向大众教育的转型。

1 少数民族高层次骨干人才政策的实施和意义

“新中国成立以来，党中央、国务院十分关心和重视少数民族人才的培养和使用工作，采取一系列特殊措施培养了一大批少数民族党政干部和各类专业人才。但由于社会、历史、自然等原因，与沿海和内地发达地区相比，社会发展仍然比较缓慢，生产力发展水平还比较低，劳动者素质亟待提高，特别是博士、硕士毕业的高层次骨干人才严重匮乏，是制约当地经济建设和社会发展的重要因素之一”。鉴于此，教育部、国家发展改革委、国家民委、财政部、人事部采取特殊措施大力培养“少数民族高层次骨干人才”（以下简称骨干人才）。“少数民族高层次骨干人才培养计划”（以下简称骨干计划）的实施是党中央、国务院为了维护地区教育均衡，促进民族地区经济社会繁荣与稳定，为西部大开发提供人才智力支撑而实施的一项重要公共政策。其意义在于：（一）大力培养骨干人才是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、全面建设小康社会的迫切需要，对实现西部大开发和共同富裕具有远大的战略意义。……