周建霞 蔡习飞 杨丽华

引言：我国“九五”计划和2010年远景目标建议提出要进一步形成以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海经济圈，这是推动全国区域协调发展，促进东、中、西和全国经济协调发展重要的一步；在国家“十二五”规划中，进一步把京津冀一体化和首都经济圈作为国家战略向世界推出，标志着京津冀区域合作进入了一个崭新的阶段。因此，促进京津冀区域经济发展，是振兴整个环渤海区域经济发展的关键。

一、从财政视角看京津冀区域经济发展存在的几点问题

1.就面积和人口来说京津冀区域经济总量和财政收入差距较大，非均衡增长矛盾当前依然突出

（本文数据来源：地方统计公报）

从数据分析来看，河北从地域面积、人口等都远大于京津，全年实现地区生产总值、财政收入相对不足京津，这显然和地域面积、人口不相匹配。最近京津冀蓝皮书显示，地区财政收入京冀差距环比增长率五年平均高达39.09%。所以目前京津冀经济非均衡增长的矛盾并没有得到根本性解决，依然突出。

2.京津冀外围区域多要素承接能力不到位且中心区域对外围区域的虹吸效应依然严峻

京津冀中心区域是以京津唐为核心经济发展水平较高的区域，该区域内能源、知识、技术、人才等要素资源丰富，经济发展速度较快，部分领域达到世界先进水平；京津冀外围区域是以张承沧为主的环京津区域及河北中部、南部等区域，该区域经济……