张雪莉，景 琳，丁富军，杨 练

（成都中医药大学管理学院，四川 成都 611137）

2009年国务院出台新医改方案，第十九条规定：“促进基本公共卫生服务逐步均等化。健全城乡公共卫生服务体系，逐步扩大国家公共卫生服务目范围，向城乡居民提供疾病防控、计划免疫、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务”[1]。基层医疗卫生机构是基本公共卫生服务提供的主体，服务能力对促进基本公共卫生服务均等化的实现具有举重轻重的作用，而人才是提高服务能力的核心。成都市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，在《深化医药卫生体制改革方案》（成委发[2009]30号）第五条“加强和改革医疗卫生服务体系建设”中明确规定：“加强基层医疗卫生服务机构和人才队伍建设，健全基层医疗卫生人才培训制度，培养合格的全科医生和公共卫生人员”。本研究分析了成都市城乡基层医疗卫生机构公共卫生人员配置情况，旨在为基层医疗卫生机构公共卫生人员队伍建设提供决策参考，为促进基本公共卫生服务均等化提供政策依据。

1 研究方法

1.1 研究对象及内容

采用分层随机抽样方法，按照经济条件、地理位置与方便抽样相结合的原则从全市224家乡镇卫生院中抽取2、3圈层的乡镇卫生院20家（平坝10家、丘陵6家、山区4家），在100家社区卫生服务中心抽取10家（中心城区5家、涉农城区3家、郊县2家），调查基层医疗卫生机构公共卫生人员配置情况。

1.2 调查方法

采用问卷调查收集样本机构公共卫生人力资源方面的数据，并对基层医疗卫生机构相关负责人进行访谈，深入了解公共卫生人力资源的相关信息。……