董双田

中国电力工程顾问集团西北电力设计院，西安 710075

引言

EPC总承包就是由工程总承包商按照合同要求，对工程的设计、采购、施工进行总承包的模式，国际上俗称“交钥匙工程”，通过总承包商的有效组织，对工程建设的全过程实施标准化的控制管理和统一的工作程序，最大限度地整合各类资源，达到确保安全、缩短工期、降低投资、节约成本、保证质量的目的，但如何按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保证建设工程的安全生产，实现“零事故、零伤害、零污染”的 HSE 管理目标，其中安全应急管理是一项十分重要的管理环节和工作内容。由于EPC总承包商上对业主、监理负有责任，下对各个分包商进行管理，处于一个管理的中间环节，在发电厂建设过程中，一旦发生了意外事故，如何协调好、组织好各方统一行动，统一响应应急预案，将意外事故的损失和伤亡降低到最低程度，是大家关注的问题之一。探讨安全应急机构设置、机制完善、预防和应急措施，对于EPC总承包模式下电力工程建设施工过程中的安全应急管理工作具有一定的指导意义。

1 施工现场主要危险因素

电力工程建设施工过程中，施工现场主要的危险因素有重大人身伤亡事故，重大施工机械设备损坏事故，重大火灾事故，特大交通事故，重大环境污染事故和重大垮（坍）塌事故，防洪防汛等。具体涉及已建成和在建的建（构）筑物倒塌；围墙、挡土墙和施工临时设施倒塌；基坑、沟槽边坡塌方和山体滑坡；……