■李淑梅 哈尔滨铁路投资管理集团有限公司

铁路货运是物流的主要手段之一。6月15日，我国铁路全面实施了货运组织改革，主要目的是从根本上解决铁路货运服务方面存在的问题，加快铁路走向市场的步伐，把铁路全天候、大运力、低运价、节能环保的优势展现出来，充分发挥铁路在综合交通体系中的骨干作用。这次货运组织改革，是对以往货运组织工作的全面改造，实现铁路运输组织由内部生产型向市场导向型转变，并以此为突破口，推动铁路运输整体改革，加快建立符合市场经济要求的铁路运输管理体制和运行机制，提高铁路运输质量和效益。内容涉及货运受理方式、运输组织方式、清理规范货运收费和大力发展铁路“门到门”全程物流服务。

在当前铁路体制改革的新形势下，无论是应对社会严峻的经营形势，还是着眼铁路长远发展，铁路货运组织改革都是大势所趋、势在必行。这次改革事关铁路长远发展，既是铁路运输组织的重大变革，又是对经营方式和利益格局的深刻调整，其力度之大、内容之多、范面之广、影响之深，都是前所未有的，每一项动作都事关全局、事关职工、事关国计民生，可以说是牵一发而动全身，这就需要我们必须保持清醒头脑，做出科学决策，统筹谋篇布局，认真谨慎实施，不出任何失误和偏差，确保改革顺利进行。为此，我认为应该着重思考以下几个问题：

一、有关职工岗位的问题

这次划转的职工基本上是将与“门到门”运输相关的非运输业二级企业的业务、人员、资产划转到属地车务段，本着“先理顺、再优化”的原则，统筹设计和谋划前店后厂的货运组织管理体制，实现货运经营总体目标，优化调整非运输业物流一级企业结构，准确定位非运输业存续企业经营方向，强化运输业与非运输业的经营联动，那么，全部整建制划转到各运输业站段后，按照划转人员人人有岗的原则，全部能够得到妥善安置。但需要考虑的是这些职工素质参差不齐，必须要经过统一学习、培训和考试，提高自身的技术业务能力，才能更好地适应岗位的需要，才会更好地适应当前改革的需要。

二、有关干部安置的问题

这次货运组织改革涉及非运输业的一级企业9个，二级企业152个，涉及的干部职工共计 8423人，人数众多，范围较广，虽然路局设置了相应机构和岗位，但仍有可能满足不了干部安置的需要。我认为划转干部在顾全大局，个人必须服从组织分配的前提下，我们也应全盘考虑干部安置问题，多措并举，挖渠放水，为干部安置营造良好地环境。一方面“就地取材”，就是根据干部原岗位职能和个人专长，在货运营销部门相应安排岗位；另一方面“量体裁衣”，非动输业中大部分干部都有运输业站段的工作经历，有经验、有特长、有能力，根据他们的自身特点，考虑在运输业站段一线管理岗位安排，发挥他们的优势，增加站段现场的管理力量。

三、有关资产保全的问题

划转的非运输业企业的资产主要是经营场地、生产办公房屋、经营用车，办公设备，低值易耗品等等，品类繁多，数量较大，这就需要我们对资产全面清理清查，详细核对，登记造册，认真交接，确保账目清楚、账实相符、完整划转，特别是对历史形成的债权债务，应逐笔确认，摸清底数，明确应收回的权利和需承担偿还义务，积极组织清理，盘活资产创效，确保国有资产不流失、不损失，达到保值增值的目的。

四、有关监督审计的问题

货运组织改革涉及的单位较多、人员较多、情况复杂，有可能会出现“混水摸鱼”的现象，借改革之机突击花钱，乱发奖金，转移、隐瞒、截留资金（资产），甚至是私分或低价变卖国有资产等等。这就需要我们各级纪委发挥好职能作用，认真听取群众反映，切实加强监督检查，发现一起，查处一起，升级处理，以警效尤。特别是财务部门应该带头遵守和执行国家法规和财经纪律，履职尽责，严格自律，认真行使法律、法规赋予的监督职权。

五、有关合同延续的问题

这次货运组织改革涉及的各划转单位，有的整建制划交，有的部分公司划交，有的全部业务划交，有的大部分业务划交，情况尽管各有不同，但是各划转单位全部都和地方企业、客户存在着经营合作关系，划交后这些经营业务仍然存在、合作关系仍然存在，双方签认的合同依然真实有效，这就需要接收单位认真梳理划转过来的经营合同，审查合同的合法性，保持经营的连续性，在约定的内容不变、签署的协议不变、做出的承诺不变的基础上，确保我们的项目不间断地创造收入和效益。

六、有关社保、医保、年金等问题

社保、医保、年金等都是关系到职工切身利益的工作，必须引起高度重视，在转移划交过程中容不得一丝马虎。要本着依法合规、维护权益的原则，稳步实施、有序推进。一是要明确重点。要明确社保、医保、年金等项工作转移划交重点和要点，做到重点突出、主次分明。二是要摸清底数。要对转移划交的干部职工的基本情况进行摸底，登记造册，确保各项基础信息、数据准确无误。三是要抓好对接。交出单位与接收单位要提前入手，互通信息，搞好对接，对发现的问题要细致研究、统筹考虑、妥善处理，确保各项工作正常接续，确保职工利益不受损害。

七、有关信访稳定的问题

历来改革都是一次利益的再分配、再调整、再组合的过程，牵扯到方方面面地问题和职工的切身利益，这次改革也将会或多或少地引起干部职工岗位、奖金、待遇以及其他方面的一些变化，带来的是干部职工思想上的一些波动和反映。因此，我们各级组织和各个单位应该高度重视，把信访稳定工作当作一件大事要事来抓好落实，及时掌握职工思想动态，超前排查，认真分析，理顺情绪，化解矛盾，分工包保，做好反馈，努力把问题解决基层，把矛盾化解在内部，让上级放心，让职工满意，让货运组织改革在和谐有序的环境中运行。

八、有关宣传教育的问题

面对铁路货运组织改革，身在其中的干部职工必定思潮涌动，担心、顾虑、疑问这样或那样的想法随之而来，这也属于人之常情。对此，我们应该从思想上多加引导，从政策上多加解释，从生活上多加关心，从工作上多加帮助，采取各种有效形式开展入心入脑地宣传教育，多谈铁路愿景，多讲改革大局，多说发展趋势，让职工真正地关心改革，理解改革，支持改革，参与改革，尽最大努力让职工顺心、满意，真心实意地为货运组织改革做出应有贡献。

总之，货运组织改革是我们铁路走向市场的关键一步，尽管我们做了大量和有效的工作，但改革之路仍然是任重道远、无比艰辛，需要我们认真地吸取经验，需要我们不断地改进完善，需要我们接受实践地检验，更需要广大干部职工地共同努力和顽强拼搏，才能取得改革工作的最终胜利，推动铁路货运全面走向市场，实现服务经济社会、服务企业客户、铁路向前发展的最终目标。