谢旭兵

摘 要 克拉玛依市以落实领导责任制为龙头，以创建平安克拉玛依为载体，深入推进社会治安综合治理，结合本地区实际，突出重点工作，为维护克拉玛依市的社会政治稳定，打造世界石油城创造了良好的社会环境。

关键词 创新 服务 管理 方式 方针 发展 目标

克拉玛依市是新疆的两个地级市之一，下辖4个行政区，全市总人口45万余人，有汉、维吾尔等38个民族，少数民族约占总人口的20.7%。近几年，克拉玛依市以落实领导责任制为龙头，以创建平安克拉玛依为载体，深入推进社会治安综合治理，结合本地区实际，突出重点工作，在矛盾纠纷化解、流动人口服务管理、社区服务管理和信息化建设方面创新社会管理方式方法，形成了“四抓四落实”的工作模式，为维护克拉玛依市的社会政治稳定，打造世界石油城创造了良好的社会环境。

一、抓矛盾纠纷化解，落实“标本兼治、预防为主”的工作方针

首先，建立了重大事项社会稳定风险评估工作机制，凡涉及重大民生政策的出台，都广泛征求群众意见，并做好社会稳定风险评估，有效地减少了群体性上访，杜绝了群体性事件的发生。

其次，对可能影响社会稳定的苗头隐患和矛盾纠纷，采用分类化解矛盾和整合力量破解难题相结合的方式，全面落实“五个一”。包案责任制进行认真化解；大力推进人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作格局。开展了民间纠纷先行调解试点，建立了司法、法院及相关部门相互衔接的制度，推行诉前联合调解，法院以“人民调解劝导书”的形式，劝导当事人到调解委员会处理纠纷，避免了由诉讼带来的矛盾激化；……