我国农业技术推广运行机制研究

2013-07-17武志宏

河北农机 2013年3期

武志宏

河北省邯郸县农机推广站 056001

农业科技推广体系作为实现创新型农业技术发展的重要途径，极大地推动了农业技术的发展，同时也为我国发展现代化新型农业支撑体系奠定了基础。在市场经济体制不断完善及农业不断发展的社会条件下，各类农业科技推广模式已在各地推行，为现代农业的产业化生产奠定了基础，并极大地带动了农业现代化的发展。分析其发展机理并提出一系列相应的农业科技推广体系改革措施并完善农业科技推广体系，为建设现代化农业提供了强大的技术保障，加大了科学技术在农业发展中的贡献度，有效地推动了农业经济又好又快发展。

1 我国农业技术推广存在的问题

1.1 资金匮乏

国家财政部统计结果表明，近年来，国家财政在推广农业技术方面的经费比例仅为0.28%，严重低于一般发展中国家（0.5%）的平均水平。由此可以看出，财政经费不足是导致农业技术推广经费匮乏的直接原因，极大程度地限制了农业科技推广事业的开发。

1.2 人员素质问题

纵观我国农业科技推广界，人员良莠不齐，普遍较低。究其原因，我们可以发现，该队伍中非专业技术人员的比例已远远超出了国家的规定。在各级推广机构中，专业人员的比例普遍都在60%左右，而这些人的学历普遍偏低。

1.3 推广策略不完善

在社会主义市场经济条件下，发展农业生产的根本目标就是提高收入。农业生产除了一定的技术指导之外，还需要具备必要的优种、物资、贮量、销售、加工及有效的市场信息等一系列条件。在经济发达地区，规模经营是主要生产模式，农技推广为该地区的农民提供更高的社会化服务。而另一方面，我们可以发现，当前阶段，落后的农技推广手段、方式和内容都已经无法适应新型农业的发展需要。

1.4 职能的错位与缺位

各级农技推广部门虽在称谓上有所不同，但其职能划分大致有以下四种：行政执法职能、中介职能、经营职能和公益性职能。在实际运行中，这四类职能往往无法明确划分。职能设置不清晰会引起“一对多”的情况，导致政、企、事不分，这样一来，各职能就会错位，相对地，公益性职能也无法很好地发挥其作用，导致了农技推广工作无法有效开展。

2 我国农业技术推广主要模式和带动机理分析

2.1 农技推广站带动模式

农技推广站主要包括农业管理部门、政府技术部门、国家财政部门等，作为政府主导的科技服务系统，它在我国农村科技服务体系中起到了领导作用。其中，省级的农机推广站主要负责本省的农技推广工作，市级的则充当连结省、县工作的纽带。该模式主要采取“项目宣传与示范演示相结合”“技术创新与信息咨询相结合”、“产品销售与售后服务相结合”等多种方式来实行。

2.2 农村技术协会推广体系带动机理分析

图1 农业科技模式带动机理

农业技术协会在市场竞争中居于主体地位。该协会时刻关注市场最新需求，并将各类信息及时、准确地发放给农户，指导农户进行专业化、规模化的农业生产和经营，努力构建极具特色的产业化农业体系。另一方面，协会依据自愿原则，把当地各产业的主要用户组织在一起进行统一管理。他们统一地向农户发放种苗、教授种植技术，开拓销售网点，形成技术、生产、加工、经营一体化的产业链。