文/董保华

劳务派遣的堵与疏

文/董保华

董保华，上海交通大学劳动法教授，中国劳动法学研究会副会长

劳务派遣，是由派遣机构与派遣员工签订劳动合同，然后向用工单位派出该员工，使其在用工单位的工作场所内劳动，接受用工单位的指挥、监督，以完成劳动力与生产资料相结合的一种特殊用工方式。劳务派遣是一种工作安排形式，一种社会资源组织形式，一种非正规就业形式。2012 年《劳动合同法》进行了修订，对劳务派遣制度进行了重大的调整。2013年7月1日，这部法律正式生效。本次修订最大亮点就是明确规定了“临时工”享有与用工单位“正式工”同工同酬的权利。此次修订法还剑指劳务派遣乱象，从劳务派遣公司准入门槛、被派遣劳务者薪酬以及劳务派遣范围等多方面着手，加大监管力度，希望通过修改《劳动合同法》三性的规定，以“堵”的方式将劳动力引入正规用工。

劳务派遣立法中的思维定势——堵

面对劳务派遣出现的问题，立法部门希望通过加强行政管制，以此来扼制劳务派遣的发展势头。理解当前的劳动立法，恐怕无法回避这种思维定势。

思维定势背后的观念逻辑是，近年来，中下阶层被剥夺的情形愈加严重，底层民众生活维艰，以致民怨沸腾，社会矛盾加剧。这些情形业已引起全社会普遍关注，而来自不同方面、具有不同指向的主张、吁求互相作用，转而催生和强化了一种以贫富对立为核心的道德话语：贫者弱，富者强；……