文/本刊记者 余建红 通讯员 吴通赛 詹永杰 曹义

在青春的田野上
——富阳市大学生村官工作回眸

文/本刊记者 余建红 通讯员 吴通赛 詹永杰 曹义

富春街道朝气蓬勃的大学生村官。

2013年1月17日，富阳市委常委会通过了《关于进一步做好大学生村官工作的实施意见》，这是富阳市对大学生村官工作经验的全面总结。近年来，富阳对大学生村官工作从选聘择岗、管理考核、培养选拔到关爱保障、有序流动，制定了一系列实施办法，建立相应政策体系，2011、2012连续两年被评为杭州市组织工作创新奖。

“我们要引导优秀高校毕业生向农村流动，让他们在农村基层经受锤炼、增长才干，为富阳描绘‘富裕阳光的富春山居图’提供人才支撑和组织保证。”富阳市委组织部副部长、人才办主任陈平说。

选聘择岗堪比“考公”

富阳市大学生村官招考的热烈程度，并不比眼下最热门的公务员考试逊色。

自2007年实施“一村一名大学生村官”计划以来，富阳市进行过5次公开选聘，共有5759人次报名，选聘了399名大学生村官。报考比例最高的2009年，有2176人报名竞争93个村官岗位，比例高达23∶1。

选聘大学生村官，由省、市层层下达指标。2012年，杭州市最初下达富阳的指标是16名，富阳市极力争取到了20名。后来听说有一个县因种种原因，不想要当年指标，富阳市又赶紧把这个县的指标“搂”了过来，最后指标是40名。

富阳市委常委、组织部长王进走访调研东洲街道新沙村大学生村官的苗木基地。

为进一步提高大学生村官素质，从2011年起，富阳市要求“本科”起步。尽管如此，当年报名的人还是很多，当年26个村官职位吸引了325名大学生报名参考。

除公开选聘外，还有免笔试的择优选聘。为确保择优选聘的公平公开公正，富阳市在面试环节增设基础分，对合格考生的学历、政治面貌、毕业院校和荣誉等指标进行量化打分，满分为100分。其中学历20分、政治面貌20分、毕业院校35分、荣誉25分。2012年择优选聘的15名大学生村官中，有4人为211、985重点院校毕业，12人为省优、校优学生干部，全部是中共党员。

在富阳，大学生想当村官并不容易！

新登镇湘主村村委委员谢玮，2009年毕业于浙江万里学院日语专业，大学实习期间，谢玮的表现让公司老总非常器重她，人家毕业找工作，谢玮是一毕业就被“留”工作，老总还答应给高薪。谢玮听说在富阳当村官政策好，离家也近，有志于当村官。她笑言：“学了最洋气的专业，干了最土的工作。”

鼓励村官自主创业

一些地方出现大学生村官热，有近年来大学生就业形势严峻的现实背景。但富阳市一些大学生在能找到一份较好的工作情况下，为何仍偏爱当村官？一方面因为富阳经济发达，在富阳农村发展有施展才华舞台，另一方面也因为近年来富阳市对大学生村官一直“高看一眼”。

谢玮刚当上村官时，头衔是“村书记助理”。跟众多大学生村官经历差不多，谢玮从“跑龙套”开始，主要从事收文打字、会议记录、统计报表和远程教育等事务性工作。半年后，她主动向村书记请缨：“老这样，没意思”。书记疑惑地看着眼前这位小姑娘，谢玮示意书记看她的平底鞋——沾满了泥巴，原来高跟鞋被她悄悄“收藏”有一阵了。

谢玮当村官一年后，富阳市出台了相关意见，市财政每年安排不少于100万元设立“大学生村官自主创业专项基金”，对大学生村官创业项目提供无偿资助。此外，全市建立1500万元的大学生村官专项创业贷款授信额度，由富阳农村合作银行提供创业贷款。看到镇上“农家乐”热闹，但做小海鲜的饭店还没有，谢玮就想开家饭店。

说干就干，她选中了一处沿街废弃厂房开始装修。六七十万元的投资下去，装修快好时，去办工商和消防执照，但他们说这不是商业用房，不给办。谢玮当时就晕了，第一次开饭店没经验，只想着房租、地段，没顾上这些。

富阳市委组织部得知这一情况后，部领导亲自为谢玮协调，消防等相关部门来实地查看后判断不影响消防，终于办出了执照。与此同时，谢玮还获得了“大学生村官自主创业专项基金”的10万元财政无偿资助，分两批拨付到位。首批5万元，谢玮买了饭店的厨房设备、交了水电费。“这5万元当时对我太重要了，是‘开山斧’。”谢玮说。

谢玮的饭店是一家非常清爽的乡镇小饭店，木地板和卫生间搞得非常干净，像家里一样，记者都不忍心踩上去。看得出，谢玮是用“心”在创业！

2011年村级换届选举，谢玮成功当选村委委员，分管民政。

学了“最洋专业”的谢玮，现在说起自己的“最土工作”是满脸自豪。她说：“村官都能干得好，就没有干不好的事”。

据了解，2008年以来，富阳市共向44个大学生村官重点创业项目，下拨专项补助资金393万元。特别是东洲街道新沙岛大学生村官创业基地还获得了杭州市首例大学生村官创业奖励资金50万元。

培养选拔高看一眼

要培养扎根农村的“土鳖”，除了扶持创业，也要有选拔的通道。

在2011年村级组织换届选举中，富阳市有207名大学生村官进入村（社区）两委班子，其中3人担任村党组织书记，大学生村官进入村（社区）班子数占总数的80%。

方纯华原在新登镇石岭村任村书记助理，2009年4月由组织任命担任湘河村党总支书记，成为“富阳市大学生村官担任村组织书记第一人”。来了个不是本村村民的学生娃当书记，湘河村当时不少党员和村民直犯嘀咕。

方纯华到任后，充分发挥大学生村官文化高、眼界宽、思路新的特长，积极争取项目资金，大力兴办民生实事，如道路硬化、路灯亮化、灯光球场等，较快地改变了湘河村旧面貌。

2011年村级组织换届选举，村里总共59名党员，方纯华以58票高票当选。方纯华刚来时，村里负债50多万元，如今通过积极开展土地整理等项目争取上级补助和拍卖荒山等，村里不仅还清了债务，还有了30多万元的结余。

方纯华的成长要特别感谢他的“村官师傅”。富阳市委组织部规定，每名大学生村官至少有1名乡镇（街道）领导干部、1名驻村指导员和1名村干部联系帮带。方纯华原在石岭村任书记助理时，村书记王金明是省劳模、杭州市党代表。有这样一位“师傅”，方纯华自然特别有长进。

近日，新登镇湘河村党总支书记、大学生村官方纯华（右三）和村主任郎军强（右二）在村污水管铺设施工现场。

2月27日，一天营业结束，新登镇湘主村村委委员、大学生村官谢玮在自己创业项目——小海鲜饭店里盘点账目，当天营业额还不错。

富阳市洞桥镇原大学生村官、现富春街道后周社区工作者杨扬（右一）热心接待办事居民。

富阳市万市镇创业大学生村官陈杨青（右一）和农户一起种植苗木。

向上走的方式不止一种。自2007年以来，富阳市公开选聘的399名大学生村官，先后有150人考入各级机关和事业单位。

此外，富阳市从大学生村官中定向选拔副科级干部，在全省可谓力度空前。截至目前，全市共有12名乡镇（街道）团（工）委书记、4名乡镇（街道）妇联主席有大学生村官工作经历，3人进入市管副职后备干部序列，9人进入市管领导干部序列。2012年的乡镇（街道）副职领导干部定向大学生村官公选，杭州总共11个名额，富阳就占了7个。

现任富阳团市委副书记的凌涛就是富阳大学生村官选拔培养机制最有力的受益者，他幸运地赶上了选拔培养的“历趟班车”。

2008年，凌涛到新桐乡小桐洲村任村主任助理。其间，他在市委组织部等单位帮助下，牵头新桐乡几名大学生村官建起了杭州市第一家大学生村官企业，种植蓝莓；2009年9月，富阳市首次定向从大学生村官中公选乡镇（街道）妇联主席、团（工）委书记，凌涛任洞桥镇团委书记；2011年9月，富阳市首次定向差额公选乡镇（街道）副职，凌涛任洞桥镇党委委员、副镇长；2012年10月，担任团市委副书记。

凌涛说，虽然担任大学生村官只有短短一年，但之后的一系列机会都和大学生村官经历有关。

考核关爱体现导向

选聘高校毕业生到农村任职，是党中央作出的一项重大战略决策，也是一项为新农村建设培养选拔人才、加强党政干部后备力量的系统工程。如何让大学生村官安心扎根农村基层发展，富阳组织部门一直在思考和出台配套措施。

自2007年以来，富阳市大学生村官工资逐年稳步增长。2007～ 2008年，富阳大学生村官工资大专1000元/月，本科1200元/月；2009～2011年，分别上调至2000元/月和2400元/月；2012年开始，富阳市对大学生村官实行“基础工资+工龄工资+职务工资+绩效考核奖金”的结构工资体系。基础工资取消学历差别，一律2500元/月。工龄工资为30元/年。职务工资村书记主任300元/月、两委委员和副职100元/月、助理50元/月。年终考核奖金优秀3000元、称职2000元、基本称职1000元、不称职取消年终奖且除名。

陈平说，最近出台的《关于进一步做好大学生村官工作的实施意见》提到，2013年富阳大学生村官将继续“稳步增长”。只要年终考核列入优秀，2013年富阳大学生村官工资年收入最高可达5.92万元，高出富阳市2012年城镇平均工资1.5万元。最低的新进大学生村官工资也可达4.4万元，而新录用公务员工资是5.1万元，已较接近。

据悉，仅增加大学生村官工资一项，2013年富阳市财政将增加300多万元预算。

陈平说：“在设计大学生村官工资时，有意拉开一定差距，以体现干事导向。”除拉开收入差距外，在选拔培养上也体现了这种导向。

在2011年定向选拔乡镇（街道）妇联主席、团（工）委书记时，获得富阳市“十佳大学生村官”的可加3分，获得杭州市“十佳大学生村官”的可加5分。

富阳市新出台的意见还规定，各乡镇（街道）至少每个聘期组织一次大学生村官健康体检；成立大学生村官俱乐部，健全工作机构，落实人员和经费；联合团市委、妇联等部门每年举办青年联谊大会，为大学生村官提供交流交友平台。

有序流动解“六年之惑”

根据中组部设计，大学生村官两个聘用期6年满后将不再续聘。届时有留村任职工作、考录公务员、自主创业发展、另行择业和继续学习深造等“五条出路”。富阳首批大学生村官两个聘用期将于今年9月到期。富阳市未雨绸缪，通过“大学生村务工作者”来解决“六年之惑”。

2012年6月，富阳市出台《关于做好大学生村官岗位有序交流工作的意见（试行）》，采取乡镇（街道）内部交流、跨乡镇（街道）交流和期满留村工作的形式，拓宽了聘用期满大学生村官的出路，让他们在农村大舞台上得以继续发挥和展示自身才华。

在多方调研和征求意见的基础上，富阳决定让部分大学生村官以“大学生村务工作者”形式留村工作，对象为连续两个聘用期满、聘用期间年度考核均为称职以上、未进入村（社区）两委会班子且有意愿留村工作的大学生村官。经个人申请、组织考察和办理手续后，市财政按每人每年2.5万元标准拨付给聘用村，用于对其待遇的支出补助。补助期限最长不超过3年，聘用期限及其他待遇由村和聘用人员自行协商确定，不再纳入大学生村官管理。

据了解，除考取公务员外，富阳市大学生村官历年来考入国有银行、企业15人，考入社区任专职工作者10人，自谋职业12人。现在全市在职大学生村官212人，有6人将在今年9月两任聘期到期。

陈平说：“相比一些人将大学生村官作为考公务员的跳板，那些能沉下去、干实事的大学生村官，他们把最宝贵的青春年华奉献给了最基层的农村，我们有义务不让这批人吃亏，有责任再给他们多一条出路。”

从农村采访归来，汽车行驶在蜿蜒的乡间小路上，举目望去，是充满希望的田野，春天正在野蛮地生长……