文┃本刊记者 红敏 芷桦

攻坚克难，齐心协力，2012年，安徽省畜牧业生产保持稳中有升的态势；展望未来，信心百倍，2013年的畜牧兽医工作会更进一步。“2013年，全省肉蛋奶总产量达到545万吨，增长2.8%；规模养殖比重达到64%，确保全年畜牧业生产稳定发展，确保不发生区域性重大动物疫病和重大畜产品质量安全事件，保障畜产品市场有效供给。”安徽省畜牧兽医局局长董卫星说。

记者：您好，董局长，2012年安徽畜牧业发展情况如何，有哪些特点？

◎安徽省畜牧兽医局局长董卫星

董卫星：2012年，全省各级农牧部门贯彻落实中央、省农业、农村工作会议精神，以坚持科学发展、实现畜牧业“五大提升”为目标，继续推进实施安徽省畜牧业升级计划，着力调整优化产业结构，大力发展标准化规模养殖，聚力强化疫病防控，全省畜牧业生产保持稳中有升的态势，重大动物疫情形势平稳。

2012年安徽畜牧业呈现以下几个特点：

一是畜禽生产稳定发展。2012年全省肉蛋奶总产544.44万吨，比上年增长5.16%。其中：肉类总产396.49万吨，比上年增长6.25%；禽蛋产量122.65万吨，增长2.5%；奶产量24.09万吨，增长7%。肉、蛋、奶产量同比增幅分别比全国同比增幅高0.85个百分点、0.7个百分点和4.7个百分点。

二是养殖水平明显提升。一家一户分散饲养的比重逐步下降，适度规模养殖比重显著上升。目前全省规模养殖比重将达61%，比2011年提高3个百分点。畜牧科技进步加快，良种生产推广应用能力显著增强，全省畜禽良种覆盖率达91%，比2011年提高0.5个百分点。

三是产品质量不断提高。从省级监测情况看，畜产品、生鲜乳质量安全水平较高，合格率100%；饲料中未检出违禁添加物；兽药合格率95.9%。

四是动物疫情基本稳定。深入贯彻落实《动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》等规定，全年未发生重大区域性动物疫情，血吸虫病等重点动物疫病得到有效控制。

五是养殖效益同比下降。2012年前三季度，受供求关系影响，全省猪价持续下挫，从种猪场和自繁自育的规模养殖场生猪生产效益来看，1～11月综合匡算没有亏损，但已达到亏损边缘。禽蛋价格先跌后升，总体处于保本状态；肉牛、奶牛效益相对稳定。与2011年同期相比，畜牧业效益有所下滑。

六是招商引资成效明显。成功举办第二届中国安徽（合肥）畜牧业展览会，参展企业近600家，现场签约总额超过10亿元。组织国家、省级畜牧龙头企业和合作组织参加三大农展，积极推进招商引资，打造知名品牌，取得明显成效。

七是工作基础逐步加强。规范开展检疫技能大比武、素质提升年活动和官方兽医登记确认、培训，成功组织执业兽医“国考”，顺利通过44个兽医实验室考核验收，率先在全国以省政府名义颁布《安徽省中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）》。

记者：2012年安徽是否也面临着诸如原材料价格等生产成本上涨的不利因素，是怎么克服的？

董卫星：是的，2012年安徽也面临着原材料价格等生产要素成本集中上升的不利因素影响，我们采取了多种措施：

一是加快推进畜禽良种繁育体系建设。加强能繁母畜保护。先后组织实施能繁母猪补贴、生猪良种补贴、能繁母猪保险、奶牛、肉牛和肉羊良种补贴等项目，全年累计争取中央、省财政畜牧良种补贴资金3610万元，能繁母猪补贴资金16904万元，通过政策资金扶持引导，进一步夯实产业发展基础。加强良种繁育体系建设。制定并组织实施了《2012年全省生猪良种繁育体系建设工作方案》和《2012年奶牛良繁体系建设工作方案》，科学开展生猪、奶牛生产性能测定，继续加快推进种公猪站建设。2012年，成功举办了“安徽省第三届种猪生产性能测定结果发布会”，对14头测定成绩优秀的种公猪进行了竞购拍卖，遴选了50家奶牛规模养殖场开展DHI测定，建立高产母牛群10000头。加强地方畜禽遗传资源的保护利用。积极支持列入国家和省级畜禽遗传资源保护名录地方品种的保护和选育工作。成立了安徽省淮猪种质资源保护与利用协作组，通过畜牧、科研和保种单位紧密合作，按照国家和省里出台的相关方案、规划精神，分步实施协作组五年目标任务。

二是深入开展标准化示范场创建。强力推进畜禽标准化规模养殖。组织开展2012年部省级畜禽标准化示范创建工作，同步开展2010—2011年部、省级畜禽养殖标准化示范场“回头看”活动。2012年全省共创建35家部级畜禽养殖标准化示范场、46家省级标准化示范场。积极配合环保部门推进畜牧养殖治污减排工作，建立《2012年安徽省规模畜禽养殖场污染减排项目进度表》月报和季报制度，对省政府下达的2012年全省360家畜禽养殖企业治污减排工作，加强督查督办。强化行业调研、监测。围绕破解制约我省畜牧业发展的关键问题，组织开展了蛋鸡、生猪、畜禽品种资源保护和牛羊生产变化情况的重点调研；组织开展《畜牧法》贯彻落实情况调研。

继续实施“百场（厂）千村万户”监测计划，适时提出启动生猪调控响应机制建议；加强形势分析和信息服务。大力推广先进技术。积极参加农业科技促进年活动，着力推广标准化规模养殖集成技术。组织实施畜牧科技进万家活动，动员全省近4000名畜牧科技人员结对规模养殖场户，重点推广六大畜种二十四项主推技术。加强技术指导员队伍建设，努力提高畜牧技术支撑体系队伍能力建设。全年全省累计举行各级畜牧技术培训班100多场次，培训各级技术人员和规模养殖场户近万人次。成功举办第二届中国安徽（合肥）畜牧业展览会，加强科技知识和先进理念在行业中的宣传，全面展示企业形象，推广产品品牌，增进交流与合作，展览会期间举办了畜牧业推介会和畜牧业标准化讲座、生猪规模化养殖场标准化建设讲座等。

三是千方百计稳定生猪生产。春节后，面对猪价下跌，我省及时采取综合有效措施稳定生猪生产。及时启动预警监测预案。适时跟踪猪粮比价波动，监测能繁母猪、生猪存栏量和同比母猪存栏量下降比例等三项核心指标，坚持每周发布生猪价格分析报告。组织生产形势研判。通过座谈会、形势分析会，分析生猪市场动态和价格下跌原因，研究应对生猪价格下跌的措施，部署安排我省稳定生猪生产措施。积极做好决策服务工作。密切关注启动调控措施后的价格变化情况，在现行固定监测点数据采集、汇总、分析的基础上，整合多种渠道信息，准确研判形势，及时向省政府报送3期生猪生产形势报告，为领导决策提供科学依据。指导各地采取稳定生产措施。组织各地加强生猪结构调整，淘汰落后产能，落实规模养殖场扶持政策，加强动物疫病防控，千方百计稳定生猪生产。

四是毫不动摇抓好动物防疫。开展春、秋两季重大动物疫病防控工作。根据农业部统一部署，及时制定下发2012年全省动物强制免疫计划实施方案，分别召开全省春季、秋冬季重大动物疫病防控工作视频会议，及时下拨疫苗，适时组织技术培训，先后4次组织了全省督查活动，顺利完成农业部春、秋2次全国检查和延伸绩效考核，得到了检查组好评。加大农业血防力度。全省家畜查病33101头次，治疗家畜20771头次。全省在有螺环境水改旱22150亩，修建养鱼池10460亩，沟渠硬化51千米，流行村家畜圈养10228头，以机代牛4346头，修建沼气池3726口。加强重大动物疫病集中监测工作。组织实施以高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟和新城疫等主要动物疫病为主的集中监测工作。春、秋两季省级共检测样品38366份（血清学样品32337份，病原学样品6029份）。精心组织兽医执业资格考试。通过广泛发动、精心组织、规范管理、密切配合，顺利完成执业兽医资格考核，我省共有866人报名，714人通过复审，616人参加考试。

五是多措并举强化安全监管。组织开展2012年全省“瘦肉精”、“生鲜乳”、“兽药质量安全”、“地沟油”专项整治行动。1～10月，全省共出动94054人次，组织排查养殖场80846户，检测“瘦肉精”样品219391份；完成全年46批生鲜乳监测任务，其中36批来源于生鲜乳收购站，10批来源于运输车。积极推进兽药GSP工作力度，组织专家对全省120家兽用生物制品GSP验收，先后2次开展了全省GSP检查，协助农业部完成了8家GMP验收。养殖环节饲料违禁添加物监测180批、蛋白类饲料中监测三聚氰胺68批，苯乙醇胺A专项100批，合格100.0%；饲料营养指标合格率比2011年同期基本持平，抽检226批次，合格率95.6%。开展监管对象分类管理。建立健全分类管理工作责任制、责任追究制和督导检查机制，采取划片包干、责任到人。全省9010个管理相对人纳入监管对象。加大检疫力度。预计全年产地检疫生猪、牛、羊、禽的数量分别为1324.63万头、55.65万头、304.06万只、3.87亿羽，屠宰检疫生猪、牛羊、禽的数量分别为842.36万头、86.55万头只、1.84亿羽。全省无害化处理猪、牛、羊、禽的数量分别为6.9万头、0.0122万头、0.1052万只、30.64万羽。

六是不折不扣落实强牧惠牧政策。组织开展能繁母猪补贴资金落实情况检查。落实国家扶持安徽生猪标准化规模养殖小区建设项目和“菜篮子”畜牧项目，督促项目单位按期开工建设。组织开展2012年农业建设项目专项检查，对农业综合开发、畜禽良种项目进行了检查。

七是积极推进畜牧业招商引资。上海鹏欣（集团）公司在宿州市、涡阳县投资建设的奶牛、肉羊项目已经启动，温氏集团分别在涡阳、肥东、宣城已经投资或计划投资年出栏60万头以上的生猪养殖业，在涡阳投资兴建年出栏1000万只肉鸡生产基地已经建成。

记者：正是你们的团结拼搏，才使得安徽省畜牧业呈现欣欣向荣的局面。那么，您感到在畜牧业发展过程中，还存在什么问题吗？

董卫星：当前，畜牧业发展仍然面临着不少困难和问题。一是畜产品价格下滑趋势扭转乏力。生猪等主要畜产品价格一直处于低位徘徊，如何扭转这种趋势、破解这个课题，没有立竿见影的办法。二是资源环境约束进一步加深。畜牧业的减排任务和压力越来越大，生态健康养殖模式的推广普及任重道远。三是土地资金等生产要素制约进一步加剧。规模养殖用地矛盾日益突出；贷款难、融资难的问题难以有效破解；大量青壮劳动力转移到城镇和非农产业，农业劳动力素质结构性下降。四是重大动物疫病和畜产品安全事件发生的风险存在。截至目前，虽然疫情平稳，畜产品安全形势较为乐观，但不等于可以高枕无忧、放松警惕。

记者：正视困难，寻求对策，安徽怎么做好2013年的工作呢？

董卫星：2013年，以实现畜牧业“五大提升”、建设动物疫病防治“六大能力”为目标，以开展“畜产品安全年”为抓手，继续推进实施畜牧业升级计划，启动实施中长期动物疫病防治规划，完成“十二五”畜牧业发展规划的年度目标任务，实现全省畜牧业持续健康发展。

2013年我们的主要目标是：2013年全省肉蛋奶总产量达到545万吨，增长2.8%；规模养殖比重达到64%，确保全年畜牧业生产稳定发展，确保不发生区域性重大动物疫病和重大畜产品质量安全事件，保障畜产品市场有效供给。

记者：安徽将采取哪些措施，来保障目标完成呢？

董卫星：为了确保目标的完成，我们重点采取以下措施：

一是推进畜牧业良种化、标准化、规模化、信息化，转变发展方式。制定《安徽省畜禽遗传资源保护利用中长期发展规划》，出台省级畜禽资源保种场、保护区、基因库管理办法，认定一批省级保护场（区、库）。开展种猪生产性能、奶牛DHI测定，推进奶牛、生猪良繁体系建设，开展首批省级种公猪站建设认定授牌，大力推进生猪良繁体系建设。继续深入实施畜禽养殖标准化示范创建活动，突出畜禽粪污无害化处理和资源化利用；组织召开畜禽标准化规模养殖现场会；组织实施“菜篮子”产品生产项目。继续深入开展“畜牧科技进万家”活动，主推“三大集成八项技术”，加快良种良法推广进程。整合全省畜牧业信息资源，启动畜牧产业物联网建设，推进产业精细化管理。

二是推进草食畜牧业发展，优化牧业结构。根据省政府领导的重要批示精神，推动出台《安徽省人民政府办公厅关于实施肉牛产业振兴计划的意见》。继续实施奶牛业振兴计划，加强牛源基地建设，优化品种结构，推进全省牛、羊产业持续稳定发展。

三是推进经营机制创新，打造产业集群。引进和扶持带动能力强、有核心竞争力的大型畜牧养殖和加工龙头企业，形成一批肉类、乳品加工产业集群。扶持畜牧业合作经济组织发展，完善产加销利益联结机制。借助农业产业化交易会、农产品展示展销会等平台，促进农超对接、产销衔接，扩大对外合作交流。

四是推进畜产品安全整治，构建长效机制。以开展“畜产品安全年”为抓手，进一步理清思路、明确任务、健全机制。严格兽药、饲料企业设立条件的审核和发证工作，清理未通过GSP经营单位，从严治理未经许可经营兽用生物制品的违法行为。开展养殖环节监管，加大对违法销售、非法使用违禁物行为的打击力度。继续开展畜产品专项整治。

五是推进疫病综合防控，筑牢公共卫生防线。启动实施中长期动物疫病防治规划，制定并实施口蹄疫、禽流感、布病等3个单项病防治计划。认真落实以免疫为主的综合防控措施，下工夫做好春秋季集中免疫工作。加强疫病监测，规范处置病死畜禽，强化动物卫生监管。组织开展好执业兽医资格考试和官方兽医登记，积极推进新型兽医制度建设。开展“安徽省动物卫生监督系统强化执法能力建设行动”，强化省、市、县、乡（镇）四级动物卫生监督体系、队伍、制度、设施、装备等方面的建设。开展兽医系统实验室考核，加强动物诊疗机构管理。组织创新重大动物疫病防控考核机制，强化绩效延伸考核。

六是推进畜禽污物治理，建设生态畜牧强省。大力推广应用畜禽粪污无害化处理技术，积极推进生态畜牧业发展。着力推广应用畜禽标准化养殖技术规程。加强畜禽养殖环境监管。抓好畜禽规模养殖场污染物减排项目实施，做好污染物减排项目实施的督促检查和跟踪分析，完善动态监测和统计制度。积极争取对中小规模养殖场污染防治的资金扶持，加大对大型规模养殖场污染防治的政策支持。密切配合环保等有关部门，合力推进污染物减排工作。