文·图/沈臻懿

域外探法

枪击惨案：触动美国枪支管制的脆弱神经

Gun Shooting Massacre：Control Touch Nerve of American Gun

文·图/沈臻懿

令人感到无比心碎的一阵枪声

美国当地时间2012年12月14日上午，康涅狄格州纽顿镇桑迪·胡克小学内的600多名学生与像往常一样在校园内上课、学习。突然，20岁的枪手亚当·兰扎身穿黑色外套与防弹背心，携带手枪、突击步枪等四种武器闯入了学校，对着两个教室内的师生疯狂地扣动了扳机……9点38分，持续了将近10分钟的枪声终于平息了。该校园枪击惨案共造成18名小学生当场死亡，两名学生在送医后不治身亡。此外，另有数名成人在该事件中死亡，枪手亚当·兰扎亦当场身亡。不幸逝世的孩子都处于如花般的年华，这一刻，全世界为之心碎！康涅狄格州州长玛利珞说道：“今天，魔鬼闯入了我们的社区。”而美国总统奥巴马在专门召开的发布会上则数度哽咽，含着泪说道：“今天，我们的心都碎了。”

惨案发生后，人们在心碎的同时也不禁要问：为什么？美国有线新闻网第一时间在其官方网站上使用了两个粗体的“为什么”，来作为该枪击惨案系列报道的主标题。除了质问枪击惨案发生的原因，更追问了枪击惨案缘何一再发生？而对于后一问的回答，则直接牵涉到美国一个长期存在的争议话题——枪支管制问题。

持有与携带武器，是美国公民的一项宪法权利。然而，该权利导致的枪支数量泛滥，也使得美国每年都会发生一系列重大枪支暴力事件。2012年年末康州桑迪·胡克小学枪击案的发生，在瞬间带走20条年幼生命的同时，也再次触动了美国枪支管制的脆弱神经，并引发了关于控枪法案的强烈呼声。

12月26日，警方设立在洛杉矶纪念体育场的回购点，已回收了1000余把枪支，其中不乏极具杀伤力的自动武器。

触动美国枪支管制的脆弱神经

美国是世界上私人拥有枪支数量最多的一个国家，持有与携带武器亦是美国公民不可剥夺的宪法权利。该国宪法第二修正案明确规定：“……人民持有和携带武器的权利不可侵犯。”据相关数据统计，全美人口总数仅3亿左右，而私人拥有的枪支数量亦高达3亿支之巨，几乎每名美国人就拥有一支枪支。然而，枪支数量的泛滥，也使得美国枪支暴力事件位居发达国家之首，几乎每年都有重大枪支惨案发生。美国每年平均有3万余人死于枪口之下，20多万人则因枪支暴力事件而受伤。美国各大媒体的新闻报道中，几乎每天都可以看到有关枪击事件的消息。历来主张枪支管制的纽约市市长布隆伯格就曾提到：无论是在美国的大城市还是小城市，东海岸或是西海岸，枪支每天都在杀人，被杀的人数也在不断上升。

仅2012年一年，美国就已发生了一系列恶性枪支暴力案件。而圣诞前夕康州桑迪·胡克小学的枪击惨案，则是2012年以来美国发生的最为血腥、死亡人数最多的一起枪击案件。该案也是继2007年导致33人死亡的弗吉尼亚理工大学枪击案后，美国另一起最为严重的校园枪击案件。这一案件中几十个幼小生命的戛然而止，更深深地触动了美国枪支管制的脆弱神经。

20名年幼生命的凋零，使得美国2012年的圣诞节多了几分沉重。震惊全美乃至全世界的康州桑迪·胡克小学枪击案，在短时间内就激起了民众对于枪支管制的强烈呼吁。美国当地时间12月17日中午，大约有200多名抗议者聚集在美国步枪协会（NRA）在首都华盛顿的办公楼前，手持着写有“停止步枪协会”的标语牌，高呼着“步枪协会，可耻”的口号。抗议人群中有不少人是学校教师，他们利用午休时间来参加这一抗议活动，并呼吁政府采取行动来加强枪支管理问题。此外，康州小学枪击惨案发生后的当天，全美已有超过4万人通过网络联名请愿，请求奥巴马政府出台相应的控枪法案。该请愿书中指出，只有依靠严格的控枪法案才能有效减少枪支暴力案件的发生。而在白宫网站的请愿墙上，呼吁国会颁布法律法规来控制枪支泛滥问题的签名也已达到了十余万人。面对着刚刚才绽放的生命就这样瞬间逝去，人们在悲痛的同时也难以抑制心中的愤慨。抗议者不断质问，缘何在一个法治的国度中，人民仍需依赖近3亿支枪来保护自己？

美国枪支管制问题的重大转折

在“枪文化”色彩极为浓厚的美国，任何对于持枪权利的限制与改革都举步维艰。政府当局对于控枪问题的提议很难得到压倒性的民意支持，而支持持枪组织则往往具有超强的政坛影响力以及政治游说能力。然而，康州桑迪·胡克小学枪击案发生后的各方反映，却似乎令人看到了美国各界对于枪支管制态度的重大转变。

即使是全美最具实力的持枪游说组织——美国步枪协会，在康州桑迪·胡克小学枪击惨案发生后，亦表明了其对于枪支管理问题的态度。12月18日，美国步枪协会正式发布了一份关于该事件的简短声明。在声明中，该组织对于枪击惨案死亡人员致以哀悼，并称发生在康涅狄格州纽敦镇的枪击案件是一场“无谓和骇人听闻的杀戮”，该协会为此感到“震惊、悲伤和心碎”。同时，美国步枪协会也表态，愿意作出实质贡献，以帮助杜绝此类惨案的再度发生。

除了步枪协会的反映态度外，美国部分城市也迅速推行相关措施，以加强枪支管制问题。康州小学枪击案发生后，旧金山政府已率先采取行动。12月20日上午，旧金山市市长李孟贤宣布将推行枪弹管制法案。根据该法案，任何人在旧金山购买500发以上子弹时，必须先向警方提交交易详情。作为旧金山市市长，李孟贤也表示将支持美国联邦及州内关于枪支管制问题的改革措施。

与此同时，康州小学枪击案的发生也促使洛杉矶市市长安东尼奥·维拉雷戈萨决定，将原定于2013年5月举行的回购私枪活动提前至2012年圣诞期间，以鼓励民众协助减少社区内的枪支数量。根据枪支回购计划，活动参与者上交一支手枪、步枪或霰弹猎枪，即可获得100美元的购物券。而上交一支自动武器则可换取200美元的购物券。同时，洛杉矶市警察局承诺，“不问”上交枪支者任何问题。警方在枪支回购活动中，将不会追查上缴枪支来源是否合法。除购物券外，这一“不问”政策，也鼓励着民众积极上缴自身拥有的各类枪支。警方将对收到的枪支进行检查，以确保其没有报失或遭盗窃。除部分失物枪支外，其余枪支将全部销毁。12月26日，警方设立在洛杉矶纪念体育场的回购点，已回收了一千余把枪支，其中不乏AR-15以及AK-47等极具杀伤力的自动武器。负责枪支回购计划的警局官员称，此类枪支将被悉数送往钢铁厂回炉，从而杜绝了其继续回流社区的可能性。

改变美国控枪法案的立法进程

面对无休无止的惨案以及民众的急切呼声，已无竞选压力的奥巴马亦趋于回归其早先的控枪立场，并决心采取措施来解决枪支暴力问题。2012年12月19日，奥巴马在白宫举行了新闻发布会。会上，奥巴马说道：“我们知道这是一个充满着政治分歧的复杂话题，但这不应该成为我们继续不作为的借口。”为此，奥巴马委任副总统约瑟夫·拜登牵头司法部长霍尔德、国土安全部长纳波利挞诺、卫生与公共服务部长西贝利厄斯、教育部长唐侃等重要内阁成员，组成跨部门小组来研究控枪对策。该小组于2013年1月底前提出建议，以供奥巴马在国情咨文中对枪支管制政策作出阐述。

由此可见，奥巴马正努力将全美对于康州小学枪击惨案的愤怒化为控枪的实际行动，并表示将运用白宫所有的权力使控枪法案生效，以防止康州小学枪击惨案悲剧的重演。根据奥巴马在新闻发布会的发言，其力推的新控枪法案将主要包括三方面内容。首先，恢复对于军用攻击性枪支以及大容量弹匣的禁售规定；其次，颁布相应法律，规定所有枪支在进行交易前必须对买家进行背景调查；最后，严禁在诸如枪支展览会等无法对买主进行背景调查的场合销售枪支。同时，美国白宫也再次传达了奥巴马的控枪立场。白宫发言人称：“奥巴马总统积极支持民主党参议员戴安娜·范斯坦在2013年早些时间拟出议案，努力推动恢复攻击性武器的联邦销售禁令。”此外，美国国会内一些原先长期反对控枪的国会议员也在改变立场，纷纷支持控枪问题的讨论并涉及可能的制约措施。这一情形也使得奥巴马对于控枪法案的前景备感信心。

诚然，在“枪文化”根深蒂固的美国，民意走向以及拥抢组织游说都会对国会在控枪法案投票问题上产生重要影响。但此次康州桑迪·胡克小学枪击案的发生，将在一定程度上改变美国控抢法案的立法进程。一方面，20条小生命的瞬间离去彻底改变了许多美国人在枪支管制问题上的暧昧态度；另一方面，一项特别的契机将有利于新控枪法案的诞生：以往没有任何一次重大枪击案件会离下一次国会选举之日间隔如此之久。这也意味着参与法案投票的国会议员将有近两年的时间，使拥枪支持者淡忘议员们的选择，从而减少控枪法案对于国会中期选举时的实质影响。

编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.com