张勍

【摘 要】自二十世纪九0年代开始，全球化的浪潮开始席卷全球，并且在政治、经济、社会与文化等方面，造成一个长期而深远的影响。而伴随着全球化的现象，经济上的变革也连带的影响了通信工程管理，迫使其不得不进行改革。随着我国经济持续保持高速发展的趋势，政府与企业共同加大对通信基础设施的投资，改进通信技术，提高通信施工进度。由于我国已经加入世界贸易组织，对其发展离不开全球现代化管理，对此，在通信工程中，要十分注意管理，尤其是安全管理，珍惜每一位员工生命，这是政府与企业的共同责任，对着提高通信工程的安全管理，一方面要提升其制造技艺，强化技术改造，更重要的是要注重通信工程的管理体制。管理薄弱的问题开始成为社会一大问题，对于这一个问题已成为每一个人及社会都需要面对的问题，他不仅仅是一个人的问题，涉及到企业、政府等的社会责任。21世纪，我国政府及通信工程企业已逐渐建立了完善的管理制度，积极推动我国造船业的发展。

【关键词】全球化；通信工程；安全管理；工程企业；工信部；

【中图分类号】TN86【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）02-0151-01

随着我国经济飞速发展，作为基础工业的通信工程已经是我国各行业中发展最为迅速的一个行业，每一个城市，每一条街道，都有通信工程在建设。但是在实际施工工程中，存在部分通信工程企业没有把安全施工放在首位，以至在施工中出现许多安全事故，严重者有夺取工人生命。这些只重企业效益，而不注重施工安全的做法，是应当受到社会谴责与法律制裁的。对此，本文向基于此，详细探讨通信工程的安全管理。

1.通信工程安全管理的概述

通信工程安全管理是指对通信工程建设活动过程中所涉及的安全进行的管理，包括建设行政主管部门对建设活动中的安全不足所进行的行业管理和以事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。以事通信工程建设活动的主体所进行的安全生产管理包括通信工程建设单位对安全生产的管理，通信工程设计单位对安全生产的管理，通信工程施工单位对安全生产的管理，通信工程监理单位对施工单位的管理等。

实施通信工程安全管理的作用。一是有利于通信建设工程安全生产保证机制的形成 通过实施通信工程安全生产管理，能够使参与工程建设各方重视安全生产工作，完善安全生产管理系统，即形成了施工企业负责实施安全管理、监理单位对安全监督和政府对安全监管，以而保证通信建设市场领域的安全生产。 二是有利于提高通信建设工程安全生产管理水平 国家通过对工程安全生产实施三重监控，即政府的安全生产监管、施工单位自身的安全制约、监理单位的安全监理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通过改善市场监管方式，充分发挥市场机制，通过监理单位的介入，对施工现场安全生产进行时时的监督管理，转变以往政府被动的安全检查方式，以而提高通信工程安全生产的管理水平。三是有利于防止或减少发生通信工程建设安全事故，保障人民群众生命和财产安全 我国安全生产管理的基本方针是“安全第一，预防为主”，基本原则是事故预防和事故制约，通过有效的安全管理能最大限度的消除事故隐患，减少安全生产事故的发生。目前，通信工程的安全管理缺少不了监理单位的参与，监理工程师是既懂工程技术、经济、法律，又懂安全管理的专业人士，有能力及时发现工程施工过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，以而有利于防止或减少生产安全事故的发生，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益。

2. 通信工程施工单位安全管理内容

2.1 建立、健全本单位安全生产责任制 施工单位负责人要作为本企业安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任，对本企业的安全生产工作要常抓不懈，形成责任制，层层落实，并且每年都应层层签订《安全生产责任状》，交纳一定的安全生产保证金。生产部门经理作为本部门安全生产第一责任人，要对本部门全年安全生产情况进行监控，每个工程项目都要设立专职安全员，对工程安全重要部位要随时进行抽查，发现隐患立即消除。

2.2 制定本单位安全生产规章制度和操作规程，编制安全技术措施针对不同类型的通信建设工程项目，分别制定有针对性的安全生产操作规程，辨识潜在的危险源和重大危险源，制定管理目标和制约措施，最大限度消除事故隐患。制定安全生产奖惩措施，做到有奖有罚。

2.3 重视培训，提高企业员工技术水平 对员工进行定期教育考核，将通信工程建设安全技术知识列为员工培训、考核内容之一，保证所用员工具备一定的安全生产素质。因此，培训工作不能走过场，一定要强化细节，坚持不懈。尤其是新员工的岗前培训，一定要把安全生产培训放在第一位。

2.4 保证通信工程建设安全生产资金投入的有效实施 施工单位对现场安全设施重视不够，通信工程建设安全资金投入不足是导致安全事故的重要理由。而安全设施、安全资金的有效投入是安全制约的基础。无论建设单位在施工合同中有无单独列支安全生产费，施工单位都不能在施工中减少或不投入安全生产措施费，现场的安全防护措施必须到位，安全防护用品必须齐全，而且必须要投入使用。

2.5 督促、检查本单位的安全生产工作，突出防范，重点落实 通信施工企业各级安全负责人要各司其职，做好本职工作。现场安全员要经常性检查工程中的安全生产情况，把事故隐患消灭在萌芽之中；部门的安全负责人要做好班前安全教育工作，强调当天工作中的安全重点部位，制定安全技术措施，定期或不定期检查施工中的安全生产工作，尤其是重点部位，要进行安全专项检查，发现隐患，立即制止，并提出整改意见；企业安全管理部门要随机对各个施工项目进行抽查，必要时对有重大安全事故隐患的现场要专项检查，并跟踪监控，确保安全生产无事故。

2.6 制定本单位安全生产事故应急救援预案 施工企业要建立、完善各种安全方面的应急救援预案，包括人身伤亡、通信阻断、交通事故、消防等，并定期进行演练，储备各种应急救援物资、机具、仪表、人员、车辆等，并及时检查更新，确保发生突发事件时，能及时进行应急救援，把损失降到最低。发生安全事故时，施工单位在进行救援的同时，要根据事故严重程度及时向有关各方报告事故情况，切不可瞒报不报。

2.7执行中的监控。一般而言，在施工过程中，需要时刻监督施工进度、安全设施，只要一施工，在各部门的规划下，有序的进行下去，是能够保证它的顺利执行。但是在一些实际运行过程当中，各种各样的因素都会影响养通信工程施工监督的顺利执行，对此，我建议通信施工的管理者应当时时的对它们进行有效地监督，并设置一套危机处理的系统，对有可能发生的障碍性问题进行有效地处理。在通信工程的执行的过程中，应当如实的做好这几方面的工作：一是通信工程的执行机构应当定期对其通信工程执行力度进行有效地分析与检查；二是该经办机构也要定期的向政府的相关部门或者上级机构汇报通信工程的具体执行情况，这些部门也应当在机制内逐级向上级汇报该情形，有利企业的统筹管理；三是企业总部的危机监督部门也要设立相关的机构对通信工程的执行情况进行有效地监督与检查，对发现的问题要及时的进行研究，寻找对策以便解决。

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