中国共产党党章结构的历史演变与现实启示*

2013-06-07陈自才

中州学刊 2013年4期

关键词：结构

陈自才

作为立党、治党、管党的总章程，党章的发展变化是一个政党历史的缩影。迄今为止，学界对于党章发展变化历程的研究已有不少成果，但是从结构的视角探讨中国共产党党章历史演变的成果尚未见到。根据系统论原理，党章是由党员、组织、纪律等若干要素组成的一个内部结构;这个内部结构再以要素的身份，与同样以要素身份出现的党纲、党章解释①等外部结构共同组成一个更大的党章结构;结构并非要素的简单堆积，而是各要素相互作用构成的有机整体。基于这样的认识，本文试图对中国共产党党章结构的历史演进及其规律作些粗浅探讨，并从中得出几点启示。

一、党章与纲领:由融合到分立，再由分立到复合，始终密不可分

纲领“也是党章的组成部分，是党章的前提和总则”②。然而，在中国共产党的历史上，党章与纲领一度合拢，一度分立。从结构的视角来看，纲领与党章合拢，是纲领从党章的外部结构进入到内部结构;纲领与党章分立，是纲领从党章的内部结构回归到外部结构。但不管这个内外结构怎样变化，党章与纲领的关系始终密不可分:纲领是党向世人公开宣告自己的奋斗目标以及实现目标的原则和路径的一面旗帜，党章则是根据纲领所规定的目标任务和所阐述的原则路径而制定的党的建设和党的活动的根本法规。