◎钱贺进邱麟淳

省委书记如何走基层

◎钱贺进邱麟淳

到2013年1月，已有10多个省的党政主要负责人职务调整。新书记们履职的第一个月，纷纷走出办公室，前往基层调研。面对当前的诸多挑战，为政一方的省委书记们如何利用基层调研走近他们治下的民众？他们在乡间地头，又有何所见所闻？

新书记们的第一站

中共中央政治局委员、新上任的广东省委书记胡春华首次调研，行程紧凑，先后到达深圳、东莞、广州、佛山等地，4天访问了25个点。

胡春华调研的首站是改革开放的窗口深圳。胡春华对深圳的期望是：建成全国经济中心城市，继续在改革开放和现代化建设中走在前列。

在深圳期间，胡春华向莲花山山顶广场的邓小平塑像鞠躬致敬，敬献花篮。

新任福建省委书记尤权调研的首站是厦门。各调研点现场没有事先布置，也不安排一般性汇报。

其后他到莆田和三明。重点项目是尤权考察较多的对象，他先后考察了鞍钢冷轧钢板、LNG产业园、赛得利差别化纤维项目、东吴港区、三棵树涂料股份有限公司等。

新任四川省委书记王东明履职第3日，就到成都高新区调研。这里云集了英特尔、戴尔、联想等一批高科技产业项目，世界500强和国际知名企业超过100家。他对成都的期望是：国际化世界级的高端产业基地。

次日，王东明便到汶川调研灾后重建情况。在随后的阿坝州汇报会议上，他强调抓好发展、民生、稳定三件大事。

离开阿坝州，王东明便连夜奔赴遂宁、广安。在广安，他拜谒小平铜像，并在铜像旁培土种下一棵银杏树。

省委书记们的选择

革命老区以及偏远地区，是许多中西部地区省委书记们的选择。比如湖北省委书记李鸿忠自2010年年底履新后，几次选择大别山革命老区蹲点；江苏省委书记罗志军则前往地处姜堰革命老区的沈高村等。

另根据地方党报报道，青海省委书记强卫多次调研海拔3000米的干旱山区乐都县马家岭村；原贵州省委书记栗战书换乘汽车、火车前往贫困的迤那镇等。

而在沿海地区，基层调研则有些不同。山东省委书记姜异康走访了沿海7市。从地方党报报道中还可以发现，罗志军、袁纯清和栗战书等都在村民家过夜，罗志军还称呼借宿村民为“房东”。

对于走访对象的选择，习近平在中央党校的讲话中曾表示，领导干部搞调研可以有“规定路线”，但还应有“自选动作”，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研，力求准确、全面、深透地了解情况。

据《贵州日报》报道，前任贵州省委书记栗战书在基层调研中，“出发前工作人员和驾驶员竟然不知道要去哪儿、考察哪些地方”。“总共两辆越野车，包括记者共5名工作人员”，“路上，工作人员才打电话托人安排食宿，只说是几个朋友吃饭住宿”。

书记说到“石壕吏”

就是在这次无警车带路、无预先确定的考察点、无打招呼、无市县领导陪同的“四无”调研中，栗战书曾在贵阳开阳县一户农家前随机停留，结果，“一位中年男子挤到人群前面，提高嗓门并略显激动地说道：‘我也不知道你是哪一级的领导，既然来了，我有三个问题请你回答：请问，我们这里干旱这么严重，怎么没见干部下来看看，这是不是对群众负责？请问，听说政府下拨了救灾粮，但至今没有看到粮食，有没有这回事？请问，一名村干部在选举时说，你投我的票，我就为你服务，分一袋160块钱的化肥，不投的就没有，他这是为自己当家还是为老百姓当家？’”

《贵州日报》说，三个“请问”之后，这位村民越说越激动，最后说了一句“得民心者昌，失民心者亡”。

栗战书对他说：“你这三问问得好！得民心者昌，失民心者亡，讲得更好！不用加‘请’字，都是我们该回答、该解决的问题。大家说的事情，我要一一了解清楚，如果确实存在，给予解决。共产党的干部，不管是村干部还是省里的干部，都应为老百姓办事。”

他后来信步走进一户农家。女主人说，前些年自家的宅基地借给村委会办公，村委会搬走后，不还宅基地，她儿子去讨要，就被抓起来关了几天。

《贵州日报》说，“在车上，心情一直沉重的栗战书突然问随行人员：‘你们读过唐代杜甫的《石壕吏》吗？’随行人员有些惊疑，不知如何作答。”

栗战书复述了“有吏夜捉人”的故事，然后说“今天农妇讲的事情，虽然发生在前些年，但我们不能不认真地思考思考，我们的党和政府，我们的党员领导干部究竟应该怎样对待人民群众？”

第二天上午，还是有当地干部闻讯追上栗战书。他要求对方不要跟随。座驾在一处岔路口，转向驶入一条串户路，开往村子最深处，直到不能再往前行。“经打听”，才知是息烽县温泉镇养龙司乡幸福村。

而在还没有装路灯的沈高村，江苏省委书记罗志军晚饭后打着手电信步而走，哪家门敞着、灯亮着，就拐进哪家，这曾被江苏媒体广泛报道。

2011年1月，时任广东省委书记汪洋则在本省倡导：下基层调研不用记者随访。

其实对于这些地方而言，比较重要的是省委书记的到来，使一些悬而未决的问题迅速得到解决。比如在幸福村，栗战书的到来使吃水难问题得到改善。村民觉得“栗书记走后，村里的最大变化是干部比以前忙了”。

而在沈高村，村民向罗志军反映新农合报销标准不清楚、手续太繁琐，后来省卫生厅派人到姜堰作了现场指导和督促后，这个问题很快得到解决。

公开的“高级报告”

李志伟，《光明日报》“光明调查”专刊主编，已经亲手编发了10余篇省委书记调研报告，“得到了各省区市主要负责同志的积极响应”，同时，这些以第一人称公开发表的省委书记调查报告，也使人们有机会以特殊方式走近高级领导干部。“感受他们的情怀，体会他们的焦虑，分享他们的喜悦，跟他们一起展望改革发展，从而增进了对党的高级领导干部这一群体的了解和信任。”李志伟说。

书记们则借此表达了对于民众生活的关切。在报告中，郭声琨说，“每一次到贫困地区调研，我都倍感责任重于泰山，倍感任务繁重紧迫，寝食难安、食不甘味”。

李鸿忠书记写道：“时值隆冬大雪，我走进红安县何家湾村刘海华家里，看到他和妻子都有残疾，房屋四壁透风，76岁的老母亲被褥单薄。我看了很心酸。全省还有多少这样的家庭？我们的干部知道吗？”

罗志军则在文章中说：“这就是咱们的老百姓，多么的善良、朴实和隐忍。我们常讲，人民群众是衣食父母。当他们的生活仍然艰辛的时候，我们又有什么理由养尊处优？当他们对一些关切的问题提出诉求的时候，我们又有什么理由不竭尽全力去帮助解决？更何况很多问题本身就是工作不到位、政策不落实造成的。”

中央组织部党建研究所副巡视员赵湘江认为，省委书记们的基层调研或可以影响一个乡村，但能够将这些报告公布于众，“架起了高级领导干部与普通群众之间的又一座连心桥，反映了当前领导干部群体的本质和主流，是新形势下领导干部形象宣传的有益探索”。

（摘自《人民文摘》）