敢为人先 追求卓越
——访温州市质量技术监督局局长王新亮

温州，地处我国黄金海岸线中部，是海峡西岸经济区五大中心城市和浙江省三大中心城市之一，也是联合国工业发展组织认定的全球最具活力城市之一。之前，由于区域性质量问题，温州在全国范围内率先提出质量立市战略，并因工作成效显著，先后三次获得“全国质量兴市先进市”的荣誉称号，成为全国质量兴市工作的一面旗帜。“十二五”时期，温州质量立市战略上升为质量强市战略，质量建设涵盖了产品质量、工程质量、服务质量和环境质量四大领域，温州的质量建设工作进入了一个崭新阶段。

近日，温州市质量技术监督局局长王新亮（以下简称“王”）接受本刊专访。在专访中，王新亮表示，必须切实把质量强市建设摆在突出位置，为温州转型发展、创新发展、和谐发展提供有力的质量保障。

本刊：“质量立市”转为“质量强市”后，质量建设的理念和涵盖的范围均不一样了，温州是如何推进质量强市建设的？

王：“十二五”时期，原先以产品质量为重点的质量立市战略已难以适应温州社会经济转变发展方式的需要，因此温州市人民政府相继出台了《关于加快建设质量强市的实施意见》（温政发[2011]44号）和《温州市质量强市“十二五”规划》，决定在质量立市的基础上全面实施质量强市战略。

温州质量强市建设的总体思路为：坚持以科学发展为主题，牢固树立全面、全程、全民的质量观，坚持民生为本、企业为基，抓发展质量、提生活品质、建质量强市，为全面建设惠及全市人民的小康社会提供强劲动力和有力保障。

温州质量强市建设主要任务是实施“345质量计划”。“3”指深入实施知识产权、标准化和品牌三大战略，增强质量竞争力。“4”指建立健全质量安全保障、质量技术支撑、质量诚信和质量评价等四大体系，夯实质量基础。“5”指全力建设质量强市基础工程、平安工程、重点工程、导向工程和惠民工程等五大工程，提升质量水平。

本刊：去年，温州市在质量强市建设方面都有哪些举措？工作成效有哪些？

王：2012年，温州市认真贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》及省政府建设质量强省的工作要求，以争创“全国质量强市示范城市”为中心，弘扬“敢为人先，追求卓越”的质量精神，大力推进质量文化建设，推进质量强县、强区、强业、强企创建工作，深入实施知识产权、标准化和品牌战略，开展“百家卓越工程”活动，取得了质量强市建设的阶段性成果。

工作成效主要表现在以下几方面：

一是成为首批“全国质量强市示范城市”创建单位，质量强市建设上升为党委政府一把手工程。温州的质量强市示范创建目标写入政府工作报告，质量强市建设纳入目标考核体系。温州市政府还设立了“质量发展专项资金”，安排1 800万元，用于支持温州市检验检测平台、温州市质量安全风险监测中心、温州市质量管理与品牌研究中心、温州市标准化创新服务平台建设。各县（市、区）也相应出台了一批质量强市工作激励政策，对质量建设的奖励与补助资金均达到历史最高的水平。二是形成了五强齐创新格局。全市上下认真落实质量强市建设的相关政策文件要求，全力推进质量建设示范创建活动，树立了1 068家质量先进管理标杆企业，培育了4个浙江区域名牌、5个市级优质产品示范区，形成了强市、强县、强区、强业、强企共同推进的良好格局。三是质量发展水平有了新的提高。2012年，全市食品监督抽查合格率达到93.2%，同比提升5.6个百分点，创历年最高水平。工业产品质量监督抽查合格率达92.8%，同比提升1.2个百分点。工程竣工验收合格率保持100%，保障性安居工程分户验收率达到100%。建设服务业公共平台11个，全年新建19个居家养老服务中心和372个社区居家养老服务照料中心。省级环保模范城市创建工作顺利通过验收，14个乡镇（街道）通过省级生态乡镇（街道）现场考核，200个行政村通过验收命名为市级生态村。四是营造了良好的社会氛围。2012年，我们在温州电视台制作播出了反映温州产品质量、工程质量、服务质量、环境质量建设成果的4集电视专题片；组织了质量强市知识竞赛、卓越绩效管理模式现场观摩、质量月系列宣传等活动，社会各界对质量强市建设的关注度和参与度日益提高。

本刊：作为创建“全国质量强市示范城市”的首批城市，温州的创建优势在哪里？薄弱环节在哪里？

王：温州的质量强市战略是质量立市战略的一种提升和扩展，过去20年质量立市的成功经验就是温州的优势所在。如温州的几大产业，过去曾经是假冒伪劣的重灾区，现在是全国块状产业生产基地的“金名片”，是区域性名牌，是优质产品生产示范区，这种经验是一种非常可贵的财富。同时，温州是全国率先实施质量立市战略的城市，有着深厚的质量文化积淀。温州质量文化核心内容就是“敢为人先，追求卓越”的城市质量精神，这种城市质量精神，来自温州的“永嘉学派”文化传承，来自温州模式的经济土壤，极富生命力。另外，温州有良好的质量建设的社会环境，温州有自己的“诚信日”（每年的8月8日），表明温州永远记取过去的经验教训，确立了绝不让假冒伪劣泛滥的现象重新出现的决心。最后，温州有较好的质量工作基础和一套扶持质量建设的政策措施，目前已有4个国家质检中心，国家级品牌数量居全国同类城市的前列，引导和推进先进质量管理工作也走在全国前列（“全国质量奖”温州占了7%，省政府质量奖15个温州占了4个）。这些优势应该讲是温州创建“全国质量强市示范城市”的信心所在，动力所在。

但是温州也有自己的薄弱环节，这是温州的经济格局和产业结构所决定的，由于温州的制造业、服务业存在大量的小微企业，甚至家庭作坊，因此质量安全的隐患会更多，质量监管的压力相对来讲会更大，总体质量水平与其他城市相比会有一些差距。这些问题我们要正视，不能回避，但正是温州经济有这样的特性，也恰恰说明了温州质量建设的重要性、必要性和艰巨性，在温州这样的地区创建“全国质量强市示范城市”，其示范作用比之其他城市更大。

本刊：2013年，温州的质量强市建设的工作重点主要是什么？

王：2013年，温州质量强市建设将以争创“全国质量强市示范城市”为目标，以开展“温州质量年”活动为契机，重点做好以下工作：

一是进一步确立质量发展的核心战略地位：把质量发展目标纳入国民经济社会发展规划，将创建“全国质量强市示范城市”活动列为各级党委、政府的中心工作之一，全力以赴推进质量强市建设。二是进一步推进质量文化建设：广泛宣传“敢为人先，追求卓越”的城市质量精神；精心组织“质量月”、“3·15”、“温州诚信日”等专题宣传活动，提高质量建设工作的市民参与度。三是进一步夯实质量工作基础：围绕温州的战略性新兴产业、特色优势产业，建设完善质量公共技术服务平台；加快推进质量强市重点项目建设，按时保质完成投资预算总额达440亿元的101项重点项目的建设任务。四是进一步加强质量宏观管理：深入实施品牌战略，培育一批群众喜爱、市场认可、价值不断提升的知名品牌；积极引导推广先进质量管理方法，全面实施政府质量奖制度；开展“全国知名品牌创建示范区”、省区域名牌、温州市优质产品生产示范区创建活动，形成一批服务平台完备、质量水平一流的现代产业。五是进一步强化质量安全监管：建立和完善各级政府对质量安全负总责，“企业落实主体责任、政府牵头协调、部门依法监管、社会共同监督”的质量安全工作机制；建立健全质量安全防控体系，加强质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和应急处置等制度机制建设。六是进一步推进质量强市的示范创建活动：扎实推进质量强县、质量强区、质量强业、质量强企的示范创建活动，培育一批省级质量建设示范单位。七是让人民群众共享质量发展成果：健全质量投诉渠道，及时解决人民群众普遍关心的各类质量安全问题。

我们坚信，“敢为人先，追求卓越”的温州将借创建“全国质量强市示范城市”的东风，继续书写质量建设的辉煌！