徐卫刚　陆晓峰

【摘 要】工业化带来了严重的环境问题，使得可持续发展成为这个时代的主题，这对企业提出更多要求，需要企业为环境保护承担更多的社会责任。然而过分强调企业的逐利性、无视企业是社会系统的组成部分、忽视其与社会之间存在互动关系，否认企业对环境保护具有社会责任，将使得企业的竞争力和可持续发展能力受到损害。本文认为，在一个追求可持续发展的时代，新型社会契约要求企业在追求经济效率的同时，必须将自身利益﹑社会期望和环境利益统一起来，这样企业才能增强竞争力、获取竞争优势、走上可持续发展之路。

【关键词】企业；环境污染；生产

企业发展与环境保护为共存共荣，兼筹并顾之关系。在二、三十年前，这样的观念是不被接受，且普遍认为这两项命题存在着彼此矛盾、相互抵触的关系。早期认为环境保护与经济发展互相矛盾，从公众、政府到企业均认为过度尊重与讨论环境议题则会妨害经济发展。这种错误的想法，化工业界从20年前即己认知问题的严重性。

1.生产企业造成的环境污染问题

生产企业在原料加工过程中会产生的大量废弃物，若不顾及环境的承载能力而将不经过处理处置的废弃物直接排入自然环境中会破坏环境的自然平衡系统而导致环境污染。因此国家环境保护法律规定生产企业的废弃物在排入自然之前必须进行无害化处理。

1.1国内生产企业存在“偷排现象”

生产企业每天都会产生数量巨大的废弃物，这些废弃物无论是堆放还是处置都需要企业付出一定的运行成本。当前，我国的小型企业大多数都是不具备防治污染的资金、技术和相关经验的。很多经济落后地区的政府为了解决当地人员就业等社会问题，会对一些环境不达标的企业放行。

1.2跨国公司的“入乡随俗”

跨国公司通常都是历史悠久、资金雄厚，而且拥有领先的技术和防治污染的经验，对于跨国公司来说，避免污染是完全能够做到的。

1.3企业违规排放的危害

环保法规定企业产生的污染水体在排入城市管网前必须经过企业内部的预处理达到标准才能进入城市污水管网，和生活污水一起进入城市污水处理厂。城市污水处理厂一般采用活性污泥法工艺，用微生物处理污水，微生物的生存条件比较苛刻，若企业将不经预处理的污水排入管网进入污水处理厂会将微生物毒死导致污水处理厂运行瘫痪。

1.4环境污染对企业自身的危害

根据我国的环保法规，受到环境监察机构查处的污染企业将处以罚款和停产整顿，对造成重大环境污染事故的企业会被关闭取缔。

2.政府解决企业违规采取措施

2.1排污费标准提高

在环境污染方面，目前普遍的问题是执法成本高，违法成本低。我国现行的2003年2月28日颁布实施的《排污费征收标准管理办法》其中的排污费征收标准只相当于目前污染治理成本的一半，实际征缴率更低。为了使排污费征收标准接近污染治理成本，国家环保总局有望近期出台新的排污费征收标准。国家发改委价格司负责人2007年7月25日曾表示，我国准备分3年将现在的排污费标准提高到污染治理的成本，促使企业自觉减排污染。

2.2环保纳入诚信系统

去年2009年7月，国家环保总局、中国人民银行、中国银监会联合出台了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，环保总局已经与中国人民银行合作，将环境违法企业信息纳入银行的企业诚信系统，作为银行系统放贷的依据之一，有环境违法行为的企业，今后将会因在环保方面的不良记录遭受银行信贷限制，以绿色信贷机制遏制高耗能高污染产业的盲目扩张；同时与商业部联合发布了加强出口企业环境监管的通知，严格控制环境违法企业的产品出口，相信会在一定程度上遏制企业的环境污染违法行为。

2.3政府提供法律援助

已往出现环境污染损害案件，受害者面对企业由于缺少法律援助而处于弱势，这种状况将有望被转变。国家环保总局设立的12369 投诉中心已经正式设立，鼓励任何公民、社会团体、国家机关就环境污染问题向国家司法机关提起诉讼。

3.对生产企业解决环境污染的几点建议

3.1源头削减，防范于未然

企业可以通过改进技术，提高原材料和能源在生产过程中的利用率，节约原材料和能源，从而减少废物；此外，企业还可以通过开发新材料来代替原来使用的材料。新材料应当具有更长的使用寿命和更好的性能，在新材料的获得和处理过程中应当产生较少的废料；使用的新材料要保证无毒无害，淘汰有毒有害的原材料，在全部排放物和废物离开生产过程以前，尽最大可能减少它们的排放量和毒性。

3.2变废为宝，循环利用

循环使用工业废物，减少对环境的污染和危害。深圳日塑塑胶制品有限公司采用日本先进的生产技术，利用废弃塑料生产加工各种再生塑胶原料，实现塑胶资源循环再生利用，一天可吃掉“废物”100多吨。包头钢铁集团采用污水循环处理系统， 处理后的水都再用于生产，让用水全部循环起来，使包钢工业废水实现了零排放。

3.3建立废水废气处理设施

废水废气需经过专门处理设施处理达标后才可排放。某些废水废气排量较小的企业，可以将废水废气收集运送至专业废水废气处理厂，而对于那些排放大户，必须建立自己的小型废水废气处理设施。

3.4工业合理布局，搞好环境规划

企业首先要考虑到合理开发和利用自然资源，这样既可以保证自然资源的充分利用，又可获得最优的经济效果，又能使自然资源和自然环境免遭破坏。应根据自然环境对不同污染物的稀释、扩散、净化能力，确定工业的集中与分散、规模的大小、功能区的划分等。改变能源结构、推广清洁燃料、使用清洁生产工艺，减少污染物排放；强化环境监督管理和老污染源的治理，实施总量控制和达标排放；植物有过滤各种有毒有害大气污染物和净化空气的功能，在工业区绿化造林是防治大气污染的比较经济有效的措施。逐步改善煤烟型污染，提高环境空气质量。

3.5控制污染排放是改善空气质量的主要措施，其主要途径有

加强对废气的处理制度，提高废气利用率。投入资金加强废气利用率，可以有助于企业的废气回收，减少企业成本消耗，降低生产产品的成本。

3.6防治噪声污染方面的建议

改进设备和工艺，尽量减小噪音对环境的影响。运转的机器设备是主要的噪声源，控制它们的噪声有三条途径：一是改进结构，提高各个部件的加工精度和装配质量，采用合理的操作方法等，降低声源的噪声发射功率。二是利用声波的吸收、反射、干涉等特性，采用吸声、隔声、减振、隔振等技术，以及安装消声器等，控制噪声的辐射。三是厂区周围的草坪、树木等也都是很好的吸声材料，所以我们种植花草树木，不仅美化了我们生活和学习的环境，同时也防治了噪声对环境的污染。

3.7防治固体废物污染方面的建议

强对固体废物存放地点管理。企业的固体废物管理规章制度尚不健全。固体废物管理的相关规章制度制定相对滞后于社会经济的快速发展，土壤污染、危险化学品、持久性有机污染物控制等方面标准体系尚不健全；要尽快完善企业内部关于固体废物污染处理的规章制度。

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