闵杰

近期，在南京市改进工作作风座谈会上，中共江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽严厉批评考核弄虚作假问题，痛斥“考核你好我好大家好，一起糊弄市领导”。

杨卫泽发出如此严厉之辞的背景是，近期雾霾再次笼罩中国，一些城市PM2.5出现“爆表”。虽然不少城市对市民承诺“蓝天”，环保考核纳入官员政绩考核“一票否决”内容，但并没有几个官员真正因此丢了“乌纱帽”。杨卫泽说，今后三年，南京将按照“一票否决”的要求，把节能减排作为干部责任追究和考核任免的主要内容。

“很多专线部门，都在用更大的力度争取得到它所在的党委以及上级党委的同意，用‘一票否决的方式来推动某项工作。”广州市越秀区社工委常务副主任李剑怆告诉《中国新闻周刊》，对于基层干部而言，在众多政绩考核指标中，“一票否决”最具“威慑”。

但在受访专家看来，这种“威慑力”存在种种弊端。“因为‘一票否决过于刚性，反过来可能会带来很多副作用。比如信访‘一票否决，引发了‘截访‘黑监狱等许多新的侵犯公民权利的问题。”中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯对《中国新闻周刊》说。

“一票否决”被滥用

“一票否决”原本是联合国安理会常任理事国的表决制度，现在已经成为中国地方干部考核体系中具有“生杀予夺”大权的一个制度。当某些指标不达标，一个单位的整体绩效也被判“不及格”，所有的表彰与提拔都成为泡影，各种惩罚接踵而至。

“现在一票否决太多了。”汪玉凯不禁感叹，“计生、上访、维稳，很多领域都有‘一票否决。……