王雷 李大巍

摘 要：建筑工程质量关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益，工程质量涉及国家和人民生命财产的安全，影响国民经济的发展和社会的安定。因此，为了提高建设工程质量，必须对工程质量进行严格的监督管理。下面简要介绍建筑工程质量监督管理的现状、存在的问题以及加强建筑工程质量监督工作的措施。

关键词：建筑工程；质量监督；措施

随着社会的迅速发展，我国综合国力的增强以及城市化建设进程的加快，工程建设的规模也不断增大，建筑工程质量监督工作的任务也越来越艰巨。为了提高建设工程质量，必须积极探索政府对工程质量的监管，维护国家和公众的利益，建立以规范标准为主要内容的工程质量保证体系、质量管理体系和质量监督体系，围绕工程项目和建设主体，多层次、全方位实施工程质量监管，有效维护建筑市场

秩序。

一、 我国建设工程质量监督管理的现状

近些年来，国家基本建设体制改革的进程加快，我国的工程质量监督领域得到了很大的发展，并逐步实现了有法可依、有法执监。同时，伴随着《建设工程质量管理条例》等国家一系法律、法规的颁布实施，我国工程质量的监督管理法规体系已经初步形成，政府工程质量监督也从此开始依法执监。但是，随着我国的经济体制的改革以及社会主义市场经济的发展，我国建筑工程质量监督领域的发展也出现了很多的矛盾和问题。社会上多依赖于工程质量监督机构，这样就客观的将工程质量监督机构当作工程质量的责任者。工程质量“谁核定，谁负责”，政府工程质量监督机构成为了工程质量的责任者，而建设工程的主体建设责任人“袖手旁观”，这样就颠倒了在市场经济产品的制造者应对自己生产的产品负责的规律。建筑工程工期长、多专业、多工种和材料设备多品种的特点，决定了我国传统的单一方面的质量监督方式已经不能适应社会主义市场经济的发展，单纯依赖质量监督的几步到位。施工几百天，“判断”一阵子，难免会造成工程质量监督不能够全面的进行，并且不能够保证政府工程质量监督的效果。为了全面贯彻执行《建设工程质量管理条例》等一系列工程建设的法律、 法规以及工程建设强制性标准，工程质量监督机构应根据工程质量不断发展的要求，特别是在工程普遍实行监理的情况下，针对工程质量监督机构角色和职能的变化，积极探索新的思路和理念，深化工程质量监督机构改革，健全执法运行机制，建立工程质量管理与监督的新模式。

二、建筑工程质量管理存在的问题

1、 建设单位建设程序不标准

一些开发商违规违法操作，留下质量隐患。从实际工作中看，开发商违规违法行为，已成为工程质量问题源头。表现在：不办理任何手续，先施工后申报；干成后不申报，甚至先售后建等，回避质量监督与管理。

2、 承包方技术力量不到位

施工单位专业技术人员少、施工人员未经岗前培训盲目上岗， 严重制约、影响建筑业的健康发展，成为保证及提高工程质量的一大

障碍。

3、 监理单位监督力度欠缺

由于监理人员多数受雇于建设单位，容易形成建设单位说什么，就听什么，干什么，监理人员无法充分行使职能，导致权威性不强， 监管不力。

4、 违法分转包

市场经济条件下，由于利益驱动，追求效益最大化，承建商、承包商，采取利用高资质企业牌子，层层分包、转包、发包，最后可能由不具备相应资质的草台班子施工，而这些施工单位在建设过程中常常为了赶工省钱，使用伪劣材料、偷工减料，形成用最低质量换取最大效益的恶性循环。

三、 加强建筑工程质量监督的措施

1、建立健全建设法律体系

健全的建设法律体系是建筑市场有效有序运作的根本保障，也是衡量一个国家建筑工程质量管理水平高低的重要标志。各国的建设法律体系一般包括基本法律、法规条例、规范标准三个层次。基本法律作为国家建设法律总则，具有最高法律效力；法规条例属于基本法律的实施细则，构成行政法规；规范标准由专业部门或专业协会制定，具体结合不同专业特点，指导限定各种技术活动。

2、实行施工许可和使用许可制度

施工许可制度和使用许可制度是当前很多企业对于建筑工程质量监督管理的重要组成部分。通过施工许可和使用许可的具体实施，既避免了不具备条件的工程项目盲目上马，给工程建设参与各方造成不必要的浪费，又杜绝了质量不合格的建筑工程交付使用，给国家和使用者合法权益带来不必要的损害。本着“ 谁设计谁负责”、“谁施工谁负责”的国际惯例原则，工程质量监督应由核验工程质量等级转变为监督竣工验收工作。

3、加强社会监督与监理单位的管理

首先，监理公司受雇于建设单位，代表建设单位管好工程，要听建设单位的。但监理公司必须按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，独立地行使自己的职责，对社会负责，对工程本身负责。因此，要强调监理公司对工程监理独立行使职能的权利有待加强。其次，还要推进监理公司整体素质的提高，加强对监理单位的管理。在工程建造过程中，社会监督与社会舆论起到重大的主导作用。加强对建设工程质量责任主体和有关机构的不良记录管理，建立工程质量诚信体系，提高各类市场主体的信用意识和信用水平，是市场经济条件下工程质量监督保证机制的重要内容。

4、集中管理投资工程项目的组织实施

对于中央和地方各级政府投资的公共工程，应由建设部和各级地方建设部门设置专门的工程项目管理机构，从可行性研究、设计委托、施工发包到竣工验收，实施全过程的集中管理，工程竣工后移交给工程项目的所有单位或使用单位，工程项目的所有单位或使用单位不能直接参加工程项目的组织实施。这些工程项目管理机构属于非盈利性常设组织，既代表政府行使业主职权，又在工程项目上行使政府的管理职能，其行为接受计划、财政、审计、监察等政府有关部门的监督。这种做法可以先行组织试点，取得一定经验后，再推广应用。除此之外，对于国家投资的重大工程项目，政府应该坚持实行稽查特派员制度，强化政府对于重大工程质量的监督控制。

5、严格内部管理，树立执法人员形象，严格工程监督人员的执法行为

实行工程质量监督管理情况的定期书面汇报制度，努力做到监督记录制度化、规范化，即各专业监督员和所有监管工程管理人员 ，对于发现的重大问题必须立即报告，不得拖延。当日工作当日记， 周末集中报送工程主管部门审查签署意见后反馈本人；月度工作要于当月末写成总结，以书面形式报送工程主管部门审查并对工作情况和有

关问题签批意见，也可采取工程例会等各种载体发挥作用，使工程监督工作做到勤检查、勤督促、记录及时、台账健全、考核到位，保证高质量工程的全面竣工。

建筑工程质量监督管理工作要想得到加强，就必须不断地进行探索，根据新时期提出的要求建立新的质量监督管理模式，规范工程质量管理制度，提高工作人员的质量意识，这样才能提高建筑单位生产出来的产品质量，才能获得更为广阔的发展空间，最终也才能让用户得放心，企业才能获得更好的效益。

参考文献

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