黄健 陈丽

摘 要：加快转变经济发展方式是“十二五”规划的贯穿主线，从当前的实施情况来看，所遇到的阻力不小，进程中的障碍来自多方面，主要体现在观念误区、制度障碍、增长结构不合理与创新乏力。本文主要从摆正发展目标、加强顶层设计、鼓励自主创新、健全社会保障制度等方面探讨了经济发展的转型出路。

关键字：经济发展方式；转型障碍；出路

党的十八大报告指出：“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。”这说明，党和政府己将转变经济发展方式放在了决定我国经济发展前途的前所未有之高度。随着近年来世界经济形势的复杂变化，以及我国经济发展瓶颈的逐渐凸显，从根本上加快转变经济发展方式成为我国经济发展的迫切需要，在转型过程中所遇到的障碍也逐渐成为当前社会各界关注和讨论的焦点。

一、经济发展方式的转型障碍

经济发展方式的转变不仅是数量的增加，还是结构变化、质量改善的综合体现。当前我国迫在眉睫的是需要切实改变高投入、高消耗、高污染、低效率的增长方式，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子，这是一条荆棘丛生、但又通向光明的大道。从本质上讲，经济发展方式转变的障碍主要集中于思想观念、体制建设和发展模式中，主要体现在以下几方面：

1、观念误区。改革开放以来我国的迅速发展举世瞩目，各地区拥有着强烈的发展与竞争意识，在浓厚的赶超意识背景之下，快节奏的激烈竞争使一些地方政府落入到数字的简单比较之中，各地区间的“GDP锦标赛”如火如荼地进行着，热衷于比速度、比数量、比规模，使发展走入增长的误区，认为增长就是发展，将发展简单地定位于一些数字表面的增加，注重于总量与速度等产出型指标，无暇顾及其内在的质量和背后所付出的代价。

2、体制障碍。滞后的体制建设阻碍了经济发展方式的转变。首先目前我国产品标准低、修改周期长、替代速度慢让企业固步自封、发展步伐缓慢，纵容了粗放型的经济发展方式。其次经济体制在产权权益上归属不合理，垄断行业占据着大量的经济资源，与民争利现象严重，而市场调节又难以对其发挥作用，造成了效率低下而又不思进取的垄断特有现象，对转变经济发展方式起着逆调节的作用。

3、增长结构不合理。当前的情况是经济增长对政府的投资依赖性过高，居民消费在增长结构中所占比重太小。

4、创新乏力。创新是经济发展和转型的主要原生动力，邓小平曾精辟地指出“科学技术是第一生产力”，经济发展方式的转型是为了进一步提高和解放生产力，而生产力的提高和解放最终要落脚在科学技术的突破与创新上，没有一大批高科技产业的茁壮成长，加快经济发展方式的转型只能落于空谈！

二、经济发展方式转型的出路

1、摆正发展目标，突破观念误区。一方面，用科学的发展理论和强大的宣传媒介纠正观念误区，让社会建设者充分认识经济发展与经济增长的本质差别；继续贯彻和落实科学发展观，从以“GDP”为本到以人为本，从追求片面增长到注重平衡增长、可持续增长，即全面协调可持续发展。另一方面，通过设定合理的政绩考核目标，树立正确的政绩观，以游戏规则的改变来遏制各地狂热的“数字”攀比风。

2、加强顶层设计，体制保障转型。顶层设计主要指体制的建设和改革，包括政治体制和经济体制领域。改革开放以来所取得的巨大成就，得益于体制改革的大胆推进、不断探索。如今经济发展方式的加快转型同样要求坚持推进政治体制和经济体制改革，在此转型刻不容缓之际，更加需要加大步伐，通过大力调整生产关系，清除转变经济发展方式的制度障碍，建立保障经济发展方式转型的新机制，以进一步释放出巨大的生产力。

3、鼓励自主创新，支持企业研发。政府在政策上推动经济发展方式转型，也就要求必须拿出政策来鼓励和扶持企业加强技术研发工作。一方面，在资金上加大支持额度，降低支持门槛，让中小企业也纳入支持视野；积极搭建技术、成果对接转让平台。另一方面，拓展企业技术创新资金来源，建立完善企业融资担保体系，对技术创新产品和技术进出口积极提供信贷支持。

4、健全社会保障，促进居民消费。在绝大多数发达国家的GDP增长贡献组成中，消费均占最大比重，因此在我国经济发展转型过程中，需牢牢扭住扩大内需这一发展目标，想方设法扩大居民消费在经济增长中的贡献比重。健全社会保障制度是扩大内需、促进居民消费的前提和基础，也是经济转型的必由之路。在中共中央制定的《国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中明确指出，从我国社会主义初级阶段出发，根据当前我国国民经济和社会发展的要求，我国建设社会保障体系的总体目标是加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。

三、结语

“十二五”规划己经开局两年，从目前的有关信息报道来看，以转变经济发展方式为主线的实施情势刻不容缓，步入攻坚阶段和经济改革深水区。在经济发展方式加快转型中所遇到的观念误区、制度障碍、增长结构不合理、创新乏力等障碍，需要政府重新拿出改革开放之初大胆闯大胆改的勇气方能有效突破，或许这也是习总书记在上任后首访深圳特区的深意所在！

参考文献

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[2]伍世安.转变经济发展方式的制度性障碍分析[J].企业经济，2012（2）

[3]樊文彬、韩仲平、李榆生.优势企业技术创新体系的核心是技术中心建设[J].山西技术创，2001（1）

[4]贺玮.试论中国特色社会保障体系建设的目标和原则[J].内蒙古煤炭经济，2003（5）

作者简介

黄健（1968—），男，广西宁明人，江西科技学院管理学院，工程师。研究方向：经济管理。