章频 周佳燕

国家发改委网站2013年2月16日发布第21号令，调整了《产业结构调整指导目录（2011年本）》的有关条目，将“一次性发泡塑料餐具”从淘汰类产品中删除。

被视作“白色污染”而禁产禁用14年的一次性发泡餐具，于5月重回市场。

此消息一出，消费者、生产厂家议论纷纷。

解禁原因不太明朗

“21号令”未对从淘汰类产品中删除发泡餐具的原因给出解释。

虽然发改委为何解禁发泡餐具目前不得而知，不过值得注意的是，一份发改委当年对《产业结构调整指导目录（2011年本）》的解读，其中有一段针对发泡餐具的专门说明：“随着社会文明程度的提高和应用环境的变化，最初出台禁止一次性发泡塑料餐具使用的环境已发生较大变化。因此，我们认为，有必要将一次性发泡塑料餐具从淘汰类调整至允许类。为了实现一次性发泡塑料餐具使用的平稳过渡、保护环境和加强资源的合理利用，应尽快制定一次性发泡塑料行业的准入条件，建立和制定回收再利用的机制及相关标准等。上述工作完成后，择机将其从淘汰类目录中删除。”这为发泡餐具的解禁埋下了伏笔。

发泡餐盒没彻底退出过市场

大学城周边遍地开花的小吃外卖多采用一次性泡沫餐盒。一位老板表示，餐盒是从批发市场购买的，其它不愿多说。

国际食品包装协会秘书长董金狮指出，发泡餐盒相比非发泡餐盒价格低廉，“现在国内仍有100多家企业在暗里继续生产发泡餐具，每年大约有150亿只的销售量。而在杭州，我估计每天约有70万-80万只一次性发泡餐具在市面上流通。”

“纸质的碗4元10个，低筒的10元50个，高筒的12元50个，塑料的最便宜的是4元30个，长方形有盖子的是0.7元1个。”杭州环北市场二楼的一家一次性餐具批发商铺的老板娘说，“纸质的餐具比较便宜，塑料的就贵一点，买纸质低筒一次性碗的很多，泡沫的没有。”

这些在杭城犄角旮旯里神出鬼没的泡沫餐盒究竟是哪里来的？

一家包装材料公司的销售主管称，他们下面是有批发商的，专门在市场里做泡沫餐盒批发，其中一家在汽车北站附近，另外一家在机场路上，这些批发商自己都有仓库，打电话就会送样品上门。

记者以买家的身份与杭州一家生产一次性泡沫餐盒的企业经理洽谈。

起初，该经理表现出高度的警惕性，询问记者的所在地及“以前是从谁的手上拿的货”等。在交谈过程中，经理向记者透露，泡沫餐盒一件28元，500件（每件600个）起送，发往杭州的货还是挺多的。“我们生意也不是很好，一般，主要是太便宜，靠跑量赚钱。杭州这边（泡沫餐盒）发得太多了，有点乱套，很多人都是从我们下面的批发商手里拿货，那我们也不好抢了他们的客户，所以得先问问你原来是在谁那里拿的货。”经理解释。

在某购物网站搜索栏键入“泡沫饭盒”，共跳出21件宝贝，销量最好的记录是30天售出14件（每件500个）的江苏某店铺。

大多数企业不考虑生产

“还是不要解禁的好，现在市场都饱和了，再解禁，又会开更多的工厂。我们隔壁也是做这个（泡沫餐盒）的，在浙江，这样的企业就有十几家，我们每天可以做2000件，一件600个。你算一下，光我们一家，每天能生产多少。”

此外，在阿里巴巴网站上，搜寻到几家浙江本地生产一次性餐具的厂商，其中一台州厂家销售人员称，泡沫餐盒既不健康，又不环保，而且销量并不是很好，他们目前没有投入生产，以后也不会生产。而另一家台州的一次性餐具制造工厂也明确表示，即使国家解禁，也不会生产泡沫餐盒。

“我们有很多一次性餐具的品种，但是只生产吸塑餐盒。”金华一家一次性餐具制造企业的销售人员称。而杭州本地的一家企业则表示以前就没有做过泡沫餐盒，以后更不会去做。