□ 本刊记者 贺贵成

82.99，群众给出的分数
——四川省纪检监察机关执纪为民实录

□ 本刊记者 贺贵成

82.99，同比上升1.29。这是2012年群众对四川省党风廉政建设的满意指数。

从数字看成效，广大群众对四川党风廉政建设成效的满意度持续上升。

透过数字看发展，四川各级纪检监察机关在执纪为民的道路上踏石留印，镌刻下一串串坚实的足迹。

в在全国率先开展社会评价工作

“让人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”2012年，四川在全国率先开展党风廉政建设社会评价工作，无疑是对这一要求的有力诠释。

民意是力量之源。如何提高群众在反腐倡廉建设中的参与度、监督力？“将评价权交给群众，廉洁不廉洁，由群众打分，促使各级党委政府像抓经济工作一样抓党风廉政建设。”省纪委党风室负责人介绍说。

省纪委将调查工作委托给省统计局，由第三方组织实施。为保证量化数据客观真实，省统计局专门制订党风廉政建设群众满意综合评价体系，设计19项指标，配置不同分值。

新年刚过，在省统计局社情民意调查中心，记者看到20多位统计员一字排开，通过计算机辅助电话系统与群众进行交流对话。中心主任唐学清告诉记者：“调查涵盖全省181个县，抽取36200个样本，按照省市县三级汇总数据，开展分析评价。”

对82.99的分值，唐学清笑言：“这样的分值在全国都是领先的，这是群众给出的高分，百分之百‘纯净’，绝对不含杂质！”今年，我省又将贯彻落实中央“八项规定”的情况纳入评价体系，作为专项指标，定期开展调查。

省委党校教授、党建专家王建华评价：“开展社会评价，凝聚起锻造廉洁的合力，彰显了纪检监察机关以人为本、执纪为民的智慧和胆略。”

в“老虎”、“苍蝇”一起打

2012年，四川信访总量、检举控告量、农村党员干部信访举报量呈现“三个下降”，同比分别下降22.3%、24.5%、27%，与之形成鲜明对比，全省各级纪检监察机关初核、立案、处分人数却呈现“三个上升”，同比分别上升26%、73.1%、51.2%，查办的案件中94.1%来自基层。

如此巨变，原因何在？省纪委案管室负责同志的解答将记者心中的问号“拉直”：“ 省委惩治腐败旗帜鲜明，坚持查办大要案件与推进基层办案并重，既打‘老虎’，又打‘苍蝇’，以前所未有的力度解决群众身边的不正之风和腐败问题。”

为强化基层监督，全省基层纪检组织建设全面“提速”。截至去年底，全省4406个乡镇全部设置纪委，47052个村党支部、村委会全部设立纪检委员和村务监督委员会。同时，构建“省、市、县、乡、村”五级覆盖、“来信、来访、电话、网络”四位一体的信访举报受理体系，确保群众监督无处不在。2012年，全省网络信访举报总量同比上升3个百分点。今年，我省又将探索建立远程信访接待系统，及时解决和回应群众诉求。

从严治党，坚持“老虎”、“苍蝇”都要打，反腐利剑直指基层腐败。富顺县委常委、纪委书记程刚远说：“健全基层纪检组织，整合了基层监督力量，通过强化培训、协作办案等方式，改变了部分基层单位不敢办案、不会办案的状况。”去年，该县富世镇纪委成功查处了镇农业服务中心主任、出纳严重违纪违法的“窝案”，群众拍手称快。

“纪检网络立体覆盖，办案手段综合运用，发动群众参与监督，三位一体推动基层党风不断好转。”南充市南部县委常委、纪委书记王超深有感触。

в阳光交易打破固化利益格局

工程建设、国有产权交易等领域发生的腐败，群众反映强烈。固化的利益格局怎样才能被打破？

1月13日，记者走进省公共资源交易中心探究答案。电子监控室内，现场监督员正头戴耳机，对开标过程同步监督。中心主任底瑜举起食指，比了个“1”：“截至去年底，省市县三级已实现公共资源交易平台100%全覆盖！”

100%，数字背后凝聚着心血。中心去年9月成立，截至去年底，在3个月内已受理项目545个，成交金额198.34亿元，节约资金48.35亿元，平均节资率达19.6%。

“流程管理”模式、电子招投标等科技手段，使中心在交易受理、组织、评审、监督等环节实现“物理隔离”，所有交易“网上留痕”，最终达到利益关联人分离，控制证据可追溯的目标。“全力打造公共资源交易中心这个阳光交易平台，初步实现了行政配置资源向市场化配置资源的转变。”底瑜说。

按照规划，我省“5＋X”范围的交易项目，即工程建设项目招投标、土地矿权出让、国有产权转让、政府采购、医药采购等五大类和知识产权、特许经营权、林业权等，将有序纳入各级公共资源交易中心，实现“有进必进”。随着电子招投标系统的建成，到今年6月底，我省可实现省、市、县三级公共资源交易平台互联互通、一体运行。

в群众评价折射为民新风

96.5%的好评率——2012年，群众对四川各市州纪检监察机关领导班子建设打出了高分。

高分背后，是“俯下身子抓纪检，贴近民心转作风”的生动写照。从去年6月开始，四川纪检监察系统全面启动思想作风、能力素质、基层组织“三项建设”活动，新风气带来新变化——

文风会风焕然一新。建成50M带宽，省、市、县三级互联互通的纪检监察信息化工作平台，视频会议、在线培训取代集中开会、外出学习考察。2012年，省纪委监察厅纸质公文减少68.5%，撤销撤并文件简报文头45个，撤并率达46.4%。

用脚丈量土地，用心贴近群众。“纪委书记下基层”、 “纪委开放日”、“群众代表参与信访办理”……省纪委监察厅领导带

头，各级纪检监察机关领导干部带着感情、带着问题“大调研”、“大走访”，倾听群众呼声，化解矛盾纠纷。岳池县委常委、纪委书记刘永明“包案下访”，用半天时间就化解了一户国有企业职工上访的老大难问题。

执纪者带头遵守纪律，监督者主动接受监督。省纪委对21个市（州）、44个省级部门纪检监察机构开展作风巡察，推动建立作风建设长效机制，促进自我监督、自我净化、自我完善。

转变作风，执纪为民，更体现在强化监督、保障民生、促进发展上。

民生项目部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。统筹推进“两化”互动统筹城乡、天府新区建设等重大决策部署等监督检查6648次，发现并整改问题1428个。加强灾后恢复重建后续监督检查，督促整改问题5603个、处分135人。

以扶贫开发项目监督检查为例。我省对扶贫资金项目实行省、市、县、乡、村五级公示制度，聘请1700多名群众监督员加强监督，查处违纪违规问题43件。

成效在数字中展现：纠正和查处损害农民土地权益等问题441件，清退各类学校乱收费1454万元，查处医疗领域各种乱收费行为152起……

从数字看党风廉政建设成效，一串串数字是跃动的音符，奏出了执纪为民、护航发展的时代之音。