田新豹，张新伟，肖永红

〔摘要〕 我国城市总部经济存在严重不均衡问题，主要表现为：政府功能不到位使得城市总部经济的恶性竞争逐步升级，城市总部经济资源分布严重不均衡，城市总部经济发展条件存在不均衡。产生这些问题的主要原因包括：城市总部经济的定位不清晰，资源禀赋存在差异，过度注重政府作用而忽视市场功能的发挥。促进城市总部经济均衡发展应做到：科学定位，合理布局；以城市的比较优势为纽带，强化城市间总部经济合作发展；发挥城市产业集群优势，为总部经济可持续发展提供强有力支撑等。

〔关键词〕 城市总部经济，不均衡问题，原因，思路

〔中图分类号〕F290 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2013）05-0089-04

目前多个城市纷纷提出了要大力发展总部经济，总部经济作为城市的一种经济发展方式已经与城市紧密结合在一起。由于目前我国城市总部经济发展严重不均衡，如何让不同层次的城市总部经济均衡发展已成为一个亟待解决的问题。本文从比较优势理论的视角将不同城市之间的资源、区位、定位等方面的要素禀赋差异作为城市总部经济的前提并对出现的各种问题进行分析，进而提出相应的发展思路。

一、城市总部经济发展存在的不均衡问题

我国城市总部经济存在的不均衡发展问题，主要表现在以下三个方面：

第一，政府功能不到位导致城市总部经济的恶性竞争逐步升级。城市总部经济的发展首先需要政府进行统筹规划、合理布局。……