王捷　王勇

分税制运行十七年以来，四川省地方税收收入持续增长，呈现出增幅随经济周期上下波动，增速快于地方经济，宏观税负稳步提升，营业税、企业所得税和个人所得税保持主体税种地位，契税异军突起等特点。随着经济发展和产业结构的调整，四川需继续夯实税收基础，协调发展区域经济，继续完善税收改革。

1994年税制改革后我国建立了分税制财政管理体制，在确定中央税、中央地方共享税和地方税的基础上，明确划分中央与地方的税收范围和权限，分设国、地两套税务机构确保中央与地方分别实现相应税收。分税制运行十七年来，四川省地方税收收入持续增长、规模由小变大，对地方经济的发展做出了积极贡献。

主要特点

地方税收增幅随经济周期上下波动，增速快于地方经济

1994年四川国内生产总值（GDP）仅有2001.41亿元，2012年全省GDP达到23849.8亿元，年均增幅达14.76%（按现价计），同期按现价计算的四川地方税收年均增幅为20.25%。从历年情况看，地方税收增长主要受经济发展影响，与经济增长波动趋势基本一致（见图1）。

对全省经济和地方税收进行时间序列回归分析，结果显示相关系数为0.07，二者存在正相关，即经济增长将导致地方税收增长。

宏观税负稳步提升，对地方财政贡献突出

1994年税制改革后，四川地方税收宏观税负（地方税收与GDP比值）呈稳步上升态势，由最初的3.13%上升至2012年的7.25%，达到历史最高水平，与全国地税平均宏观税负一致。全省地方公共财政预算收入中有超过六成为地方税收。……