杨泽铭　魏旭

摘要：美国《加利福尼亚州全球变暖应对法案》是地方应对气候变化措施的典型代表，其最引人注目之处在于创立了世界上最广泛且最复杂的温室气体排放权交易体系。该法案的碳减排目标设定及其对温室气体排放权交易体系的碳排放总量、覆盖范围、碳配额抵消与存储机制、报告与履行程序、与其他排放权交易体系对接等问题的制度安排，对应对气候变化法律的构建与完善具有先锋榜样意义，同时也彰显出在应对气候变化问题上地方措施的重要作用。

关键词：《A.B.32法案》；《加利福尼亚全球气候变暖应对法案》；加州温室气体排放权交易项目；加州总量控制与排放权交易项目；气候变化政策；碳排放交易

中图分类号：DF46 文献标识码：A 文章编号：1671-6604（2013）05-0017-04

气候变化作为一项全球环境问题必须在全球视野中得以解决。尽管如此，国家及地方政府主体的努力在创立有效规制体系及可能应对措施的先锋实践中越来越凸显出了其重要作用。《加利福尼亚州全球变暖法案》（2006）（亦称《A.B.32法案》）及相应的温室气体排放权交易项目即为此类地方努力之一。在此法案中加利福尼亚创建了世界上覆盖面最广且最为复杂的气候变化项目——为州政府设定了具有法律约束力的指令，要求其在2020年之前将温室气体排放量降至1990年的水平，并通过创立一个极其复杂的温室气体排放权交易体系部分实现该目标。虽然该法案颁布至今已过去一些年份，但最引人注目的规制手段——温室气体排放权交易体系，即总量控制与排放权交易体系新近才开始生效。……