中美关系无疑是这个世纪全球最重要、但又是最复杂的双边关系。说“最重要”，是因为美国和中国是当前世界的第一和第二大经济体。

2013年的中美关系注定是非常令人期待的一年。一方面，随着中国完成权力交接，一个更加年轻和更有国际意识的领导层已经完全走上前台。美国奥巴马政府的第二任期刚刚开始，内政和外交也在经历一波新的调整。双方都组成了新的外交政策团队，一批新人正在执掌两国的外交航船；另一方面，中美关系的竞争性在持续上升，两国关系中争议性的话题正在不断扩展和深化。即便是亚太经济合作的未来载体，究竟是美国目前力推的TPP（跨太平洋战略经济伙伴关系协定）、还是继续在APEC（亚太经济合作组织）框架内深化FTA（自由贸易协定）导向的地区经济一体化进程，两国之间争议不断，相互防范和戒备的成分在显著上升。但两国都迫切期待世界与地区局势稳定、和平与繁荣，都无法推卸作为世界第一和第二大经济体需要担负的国际责任，稳定和发展中美关系、深化多层次、多领域的外交和经济合作的愿望也前所未有地强烈。未来几年很可能是决定今后长期中美关系走向的决定性时期。

新议题、新挑战

2013年中美关系开局并不顺利。中美关系出现政治紧张的主要原因，一是网络攻击，二是中国在美投资所遭到的诸多政治歧视。这是折磨两国关系的老问题，其争议性也达到了前所未有的新高度。

2013年新年伊始，美国朝野集中爆料和指责中国对美国的“网络攻击”（cyber-attack）。……