上官菊萍

近年来，我国固定资产的快速增长使建设项目审计得到迅速发展，与飞速前进的社会发展相比，建设项目审计还呈现出一些不足：一是审计方式多是事后审计，不能从源头上把关，致使许多建设项目由于决策不科学而效益低下甚至造成损失浪费，而审计对已造成的损失于事无补；二是审计内容仍以查错防弊为主，投资效益审计还没有全面开展；三受传统审计理论、审计方法的影响审计力度不强，致使建设项目质量难以通过审计监督加以保证。

随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，基本建设投资体制、预算管理体制和建设管理体制的改革进一步深化，建设项目审计也亟需不断加以改进和提高。

一、事后审计向全过程跟踪审计发展

建设项目具有周期长、投资额大、技术复杂、控制环节多、项目管理专业性强、项目实施难度大等特点。建设过程中的决策、规划、设计、采购、招标、施工 、监理等任何一个环节失误，都可能造成重大损失，影响项目效益的发挥。如何采取措施，有效遏制建设过程中的巨大损失浪费，是建设项目审计急需解决的问题之一。针对这一问题，近年来，一些地方审计机关进行了许多有益的探索，实施了全过程跟踪审计，为国家节约了大量投资，取得了明显的成效，同时也积累了一些有益的经验。

所谓“全过程跟踪审计”，是指对建设项目的立项、设计、实施、竣工验收等阶段进行全过程的审计监督。……