摘 要：我国朝向市场经济制度转型的改革远未完成，政府体制是其桎梏，政府必须完成向市场经济下“小政府”、公共型政府的转型，必须大幅度裁减国企；其他的重大的体制转轨障碍存在于土地制度、金融制度及外经贸制度。必须用市场经济“原教旨”理论检视、指导这些重大领域的市场化改革。

关键词：转型；市场经济制度；政府体制；土地使用权出让；金融；外经贸

作者简介：李永明，广东省社科院国际经济所助理研究员。

中图分类号：F019.6 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.07.61 文章编号：1672-3309（2013）07-139-03

改革，就是要构建这么一个制度，它能较好发挥市场各个主体的积极性，发挥市场各个要素的效能，能够使得生产具有较高的效率。其实这个制度我们已经形成了共识并且找到，那就是市场经济制度。落实市场经济体制的各项原则是改革的核心原则。市场经济体制的主要原则不外乎下面这些：财产是分立（私有）的；政经是分开的，要素（包括土地、资金、劳动三要素，以及信息）是自由流动的，市场是竞争性的。可是，我国目前体制现状离这些原则尚有不小的差距。下面按领域分述之。

一、政企关系（包括国有经济问题）

（一）必须建立“大社会，小政府”

这个领域是我国改革面临的最大困境，也是改革的桎梏。市场经济体制，必须是“大社会、小政府（主要指行政）”的社会结构，“大社会”必然是一个私有制为基础的、由宪法法治规范的自治民间社会，经济、市场、财富乃属于大社会范畴内的事务；而“小政府”，必定是一个在宪法法治规范下的民选政府，政府的主要职能是维护“大社会”的秩序，维持其和平安定，而非经济事务。……