李华平

一、基本情况及问题

掇刀石街道办事处位于荆门市南城区，是掇刀区政府所在地，因三国时蜀将关羽曾在此屯军练兵10年，将青龙偃月刀掇于巨石，掇刀石名称便源于此。掇刀石街道虎牙关社区国土面积约2平方公里，共有街巷l32条、楼栋l89栋、人口21096人。目前，虎牙关社区管理主要存在四个方面的问题：一是环境卫生令人堪忧。社区两条主干道（关帝路、忠勇路）及小街小巷内生活垃圾管理不到位，卫生清扫不彻底，乱丢乱扔、乱堆乱放现象比较严重；小街小巷墙面随意张贴小广告，“牛皮癣”随处可见；社区西区（关帝路以西）范围内，未接入城市排污管网，污水横流、恶臭难闻。二是交通拥堵现象时有发生。沿主干道两侧，车辆随意乱停乱靠现象普遍，以大吨位载货汽车最为突出，严重妨碍了正常的公共交通秩序。小街小巷-内车辆停放散乱无序，影响居民出行。三是流动摊点及出店、占道经营现象普遍。“门前三包”执行不到位，临街小型餐馆、杂货铺出店经营问题严重，早点夜市摊店、流动商贩占道经营现象随处可见。四是乱搭滥建问题突出。临街餐饮企业在屋后违规搭建操作间，部分居民私自占用公共用地搭建花台、储物间、临时停车库等。

二、董存在问题的原因剖析

一是管理体制不川页。由于历史原因，目前虎牙关社区承担管理职能的单位有两个，一个是虎牙关社区居委会，另一个是城南新区管理处（属区环保局二级单位），存在“多头管理”现象。……