方玲

根据联合国贸发会议的统计数据，除个别年份，美国一直以来都是吸引外国直接投资最多的国家。虽然2012年上半年中国曾超过美国成为全球第一大引资国，但从2012年全年来看，中国仍排在美国之后位列第二。外国对美投资主要来源于欧洲，其中英国高居榜首。外资投入的领域主要是制造业，批发零售业也占有相当比重。

美国能如此大量的吸引到外国投资，其原因除了宏观经济条件好、基础设施完备、科技水平发达、市场开放程度高等因素外，另外一个重要因素还在于美国政府，尤其是地方政府在招商引资过程中发挥的重要作用。

投资政策

在西方发达国家中，美国总体上拥有一个开放而透明的投资环境。对外国直接投资没有设立专門的法律。有关外国直接投资的诸多事宜参照适用所有公司的法律法规进行。

美国的外资政策，分两个层次进行：一是联邦政府层次的外资政策，即联邦政府对外国企业颁布实行的政策。二是美国州和地方一级政府的外资政策。美国联邦政府对其外资政策的把握，是基于总体开放和适度管理两个基本原则，实行的是一种中立政策。其中立表现在两个方面：一是企业的创设，即外国企业在美国创设新公司，或扩大其在美国的经营活动等方面，与美国企业享有同等权利，不因为“外来身份”而面临国内企业所不会遇到的特殊障碍。二是企业国民待遇，即在企业经营过程中，外国投资者的待遇等同于美国国内投资者，已经在美国开展经营活动的外国企业，既不会因为政府行为或政策原因而面临比美国国内企业更大的负担，也不会获得美国国内企业所没有的特殊优惠。……