城镇化发展与空间结构联系密切，城镇化实际上是一个社会结构的转型，农村人口转移到城市，也是经济结构的转型。如何在城镇化中合理布局，协调产业发展，引导人口流向，这是政府和企业都十分关注的城镇化发展方向。

“2013中国城镇化与企业家论坛”平行会议一，主要围绕“城镇化空间投资战略”的议题展开，探索新型城镇化下的空间投资战略。

城镇化布局要由国家统筹

与会专家认为，很多产业愿意到大城市去，因为大城市基础设施比较完善，可以给企业降低成本。而正在形成中的城市群，也因为便捷的交通、完善的市政配套和发达的产业经济而成为人口聚集的方向，这也是我国城市发展到一定程度后出现的结果。

万科集团执行副总裁毛大庆表示，让人口高度分散不太可能，但改变新增城市人口的流动方向是有机会的。只是担心城镇化建设衍变成地方各搞各的城镇化，这样将会给国家带来重大损失。所以城镇化布局一定要由国家统筹布局，协调发展。国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成则认为，只有产业转移，人口才能转移。“把公共基础设施建得再完善，环境再好，没有产业是不行的。”北京市平谷区金海湖镇书记史立成这样表示。

大城市群、小城镇应统筹兼顾

事实上，在新型城镇化过程中，小城镇也充满投资机会，特别是一线城市建立的郊区产业新城，是新型城镇化的重要发展方向。

中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻就认为，真正的新型城镇化，是“城乡一体”、双向自由流动的，这样一个制度和机制，才能有新型的城镇化。……