袁孝臣 高云峰

摘 要：城市建设在现代社会中逐渐成为了各个地区开始重视和发展的项目，文章对目前在城建工作中控制造价的工作上经常存在的问题进行了分析，从成因以及对策方面详细的提出了一些自己的观点，希望可以为市政工程在控制造价的审核以及应对上献言献策。

关键词：工程造价；市政建设；对策；控制；审核

1 前言

城市的基础设施建设是一个城市功能齐全的基础，完善的基础设施不但可以满足群众对于基本生活设施的需求，同时也可以提高城市的功能，也是对投资环境的改善，因此各地纷纷开始对城市的基础设施进行建设。造价是所有工程的基础因素，在市政建设中也不例外，工程造价也是控制市政建设项目的重要目的之一。但是市政工程一般的建设地点都是城市市区内，并且会遇到很多干扰因素。因为，市区的地面上和地面下都有着很多的障碍物，并且由于工程自身的原因，作业上交叉点较多，且工程分散，而且市政工程大部分都是对质量要求极其严格且工期又短。这些客观因素对于工程的影响是一方面，另一方面建设项目还受到政府的指令和要求的影响，对于工程投资这些因素都或多或少的产生着影响，只有处理好才能够很好的对投资进行控制。作者就现在市政工程在造价的控制上遇到的一些问题以及问题形成的原因进行了简要的剖析，并对此提出相应的对策，望可以与业内同仁相互交流。

2 常见问题以及形成原因

2.1 没有一个成型的有关成本全面管理的观念

成本是所有工程实现其效益的基础，因此有效的成本管理不但可以让工程在建设上更加的顺利同时也可以直接性的提高经济效益。但是在目前的中国的市政建设的工程中，对于造价的管理工作的认识层面仅仅是停留在了工程的预算和结算上面。在对工程的造价进行控制上则要显得力度不够。而在实际中，对于初期阶段的工程进行管理是十分必要也是具有重要意义的。

2.2 不完善的管理制度，在设计上并未做到管理恰当，并且限额设计并未广泛的被推行

一个工程的设计需要进行多方面的考量，首先应当是以应用目的以及功能需求和造价为基础的，而成本造价作为资源供给和人力物力财力的调配基础是管理的重点内容，在工程的前期就需要对工程进行造价的审核，在确定了之后对工程进行设计这就是限额设计。而且整个工程的设计对其影响可以达到四到七成，而施工阶段的影响则仅仅占到一到三成。由此可见，完善的设计管理是必不可少的，而在实际工程中恰恰就缺少此项管理。

2.3 随意在施工阶段对工程设计进行变更

一项工程在进行设计和施工前都会对整个工程的可行性以及投资额度进行审核和审批，在控制工程的造价工作中基本上就是以审核通过的投资额度为基础的。但是在实际中，很多工程的建设商单纯的只是为了追求工程的效率而在尚未准备好时就对工程进行开工，在投资的额度要求上，在把握建筑的标准上。在审查设计的工作上以及一些文件合同的管理和完善工作上都没有做到严格的把关，从而导致了诸多问题，不得不在时对设计进行变更，甚至在有的项目上一而再再而三的进行修改，这种随意的变动，工程者并未考虑到该懂是否具有必要以及是否合理。而且由于修改而产生的一系列的损失，没有有关规定对责任进行制约。

2.4 现场签证的问题

我国在工程的监督和管理工作中采用的是监理和决算分离的模式，负责管理的工程师在造价决算时是不到现场的，因此对于工程的结算仅仅是依靠工程的设计图以及监理的签证，这就会出现一些通过在施工环节的偷工减料进行不法牟利的现象。

3 市政工程造价的控制

3.1 加强设计阶段的造价控制

3.1.1 推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。

3.1.2 推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。

3.2 加强招标阶段的投资控制

工程的招标主要包括采买和施工两个方面。招标工作必须要进行招标文件的编制且编制要严谨准确，这也是对以后纠纷和争议的避免，同时也能对索赔等事务进行事先的预想和安排，避免不必要的麻烦。对于市政工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。

3.3 加强施工阶段的投资控制

在工程施工阶段，由于工程设计及招投标阶段业已完成，其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。

4 市政工程造价的审核

4.1 全面审核法

全面审核法就是按照工程图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是：全面细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。

4.2 综合审核法

综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核。这里之所以称为综合审核法，是因为这几种方法各有各的适用方向，但不是孤立使用的，而是同时、交替使用的。它的优点是较好地把握整体、突出重点、抓出主要矛盾；可以在较短时间内发现问题，继而进行更为详细的审核。

4.3 用分组计算审核法审核工程量

分组计算审核法就是把工程造价中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据与其它分项工程量之间的逻辑关系审查多个分项工程量的一种方法。

4.4 对重点工程量进行审核的主要方法

从字面上就可以看出，就是对重点工程项目进行费用的单独审核，通过重点项目重点对待的方式对费用多，且工程量大的项目，在单肩以及工程量上进行重点的审核工作。并且需要的费用以及需要的材料都要设立相应的列表，并对其进行着重审核。这种方式在一些较大的工程量的工程中具有着显著的有点，可以对结构层的单价以及工程量进行重点审核，像是在土方工程的专项审核。在一些用材较多的工程中也应当对其进行单独的审核。比如排水工程，在此项工程中需要对管道的用料以及工程单价和工程狼进行审核。这种方式的审核办法交易控制和执行。

5 结束语

造价是所有工程的基础因素，在市政建设中也不例外，工程造价也是控制市政建设项目的重要目的之一。但是市政工程一般的建设地点都是城市市区内，并且会遇到很多干扰因素。造价作为工程的建设基础，对于市政工程也是十分重要的。工程造价的控制现在也成为了市政建设的各个项目中需要考虑的工作。而目前对于造价进行控制的主要方式是量价分离形式，这种形式主要是在企业的定额系统中以量为主，通过在价格机制中形成市场化的价格机制。如此节约国家资源以及造福一方百姓。

参考文献

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