陈瑜 杨林娟 杨夏林

摘要：通过分析汇通村镇银行的发展现状，针对该行发展中存在的诸如股权集中、操作风险大、面临较大的自然风险和市场风险、政府的扶持力度不够等问题，提出通过分散股权、强化员工队伍建设、促进农业保险发展、寻求政府政策支持等措施促进汇通村镇银行健康发展。

关键词：汇通村镇银行；业务规模；业务品种

2006年银监会发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，降低了农村地区银行业金融机构准入门槛，鼓励和引导金融机构及境内外各类资本加大对农村地区的金融投资，增设网点，设立村镇银行等新型农村金融机构，促进农村金融竞争服务格局的形成[1]。2007年国家开发银行甘肃省分行发起并入股组建了平凉市泾川汇通村镇银行股份有限公司（简称“泾川汇通村镇银行”）。该行以国家开发银行甘肃分行作为主发起人，甘肃银行等4家法人机构和10名自然人作为股东，是一家集合了银行资本、产业资本和民间资本的具有独立法人资格的新型农村金融机构。该行自成立以来，为解决泾川县农村资金供求矛盾发挥了积极作用。

一、泾川县经济、金融发展概况

泾川县位于甘肃东部，总面积达1409平方公里，是一个典型的农业县。全县下辖14个乡（镇），1个开发区和216个行政村。到2011年末，泾川县农业人口数达到了21万；地区生产总值为36.73亿元，人均生产总值达12900元。2011年，泾川县共实现固定资产投资31.42亿元，财政收入11.39亿元。……