唐春艳

摘 要：由于经济高速前进，财政资金不断的变多，财政提升了对行业的补贴活动，国家补助的面积和类型等也变多了，我们接触的比较多的专项资金是以贯彻产业经济政策或实现宏观调控目标为目的给予企业投资补助。不过，专门的费用在运行和管控的时候，并非是非常合理的，还有非常多的不利现象存在，监管功效不高，怎样合理的使用该项资金，是当前所有的工作者要认真关注的一项内容。文章从该种层次上展开分析，重点的论述了其面对的具体状态和当前的不利现象等，讲解了开展该项费用的管控的意义等内容。

关键词：专项资金；财务管理；专款专用

由于经济高速前进，政府不断的扶持建设活动。不过，这些费用在管控的时候还是面对非常多的不利现象。怎样切实的开展好该项管控活动，体现出其利润值，已然变成了现在财政工作中非常关键的一项内容。现重点的分析了该项费用面对的不利现象以及应对方法等内容。

1 当前该项费用管控时面对的不利现象

虽然各级政府对该项费用做了细致的论述，不过，其在运作的时候，还是会面对很多不利现象，比如很多违规问题出现，管控失效，非常的随性，核算无序，无法确保费用用到应有的地方，使得其运用意义受到很大的干扰。

1.1 费用使用层面面对的不利现象

很多企业的该项费用在使用的时候，缺少必要的监管方法，进行该项活动的工作者不具备应有的管控思想，一些费用的运作数据等并未有非常固定的费用单据内容，针对业务机构递交的数据通常只是单纯的将信息集合，而未认真有效的展开分析活动。

1.2 费用支出的领域模糊，没有做好核算活动，无法确保费用用到应有的层次中

很多机构面对着任意的扩展费用支出领域，不合理的使用别的资金，不按照专门的资金专门使用的理念。核算活动非常无序，很多机构的费用体现不出专门意义，一些时候和企业自身的一些别的费用混合到一起。一些企业虽说设置了该项费用，不过没有认真地标注。还有一些企业为了应对上级机构的抽检，将多个专项资金科目以及其他资產类、费用类科目随意调账、汇总，应付了事。

1.3 监管力度不够，对违规使用专项资金行为缺乏有效制约手段

目前财政部门对各种违规违纪现象缺乏明确的惩罚措施，相关的制度和法规建设滞后，缺乏处理的依据和有效手段。对于一些不按预算执行或随意改变支出用途的问题，特别是以前年度发生的违规事项，目前还只是要求今后加以改正，而没有相应的惩罚机制，使得监督往往流于形式，缺乏应有的力度，直接影响了财政监督的权威性和有效性，导致财政资金使用效益低下。

2 关于账务处理

我国政府补助准则明确采用收益法。在确认收益时采用总额法，将其全额确认为收益，而不是作为相关资产账面金额或者费用的扣减，这样可以体现国家补助内容的整体性。改变企业将政府补助冲减营业成本、营业税金及附加、所得税，财务费用或在建工程成本的多渠道列支状况，无论直接计入当期损益，还是分期摊配计入各期损益，企业取得的政府补助最终均计入利润表中的“营业外收入”项目，以提供企业非正常或非经常经营以外的利得信息。

2.1 与资产相关的政府补助的账务处理

企业取得与资产相关的政府补助，不能直接确认为当期损益，应当确认为递延收益，自相关资产达到预定可使用状态时起，在该资产使用寿命内平均分配，分次计入以后各期的损益（营业外收入）。相关资产在使用寿命结束前被出售、转让、报废或发生毁损的，应将尚未分配的递延收益余额一次性转入资产处置当期的损益（营业外收入）。

2.2 和利润有关联的国家补贴

与收益相关的政府补助，用于补偿企业已发生的相关费用或损失的，取得时直接计入当期损益（营业外收入）。用于补偿企业以后期间的相关费用或损失的，通过“递延收益”的负债项目确认，至相关费用损失发生当期再计入该期损益（营业外收入）进行配比。

总体的说，针对专项费用的运行以及管控，应该认真地开展监督工作，切实提升其运行功效，而且确保它能够实现最优的利润。在认真地的开展编制工作，不断细化预算工作的背景之下，监督层次上应该脱离以往的后续时期的综合检查的方法，将重点放到平时的监督工作中，确保综合化的管控。落实好体制创建活动，形成综合化的费用管控措施，将专项资金的范围、预算编制、预算执行、支出范围标准、项目监督管理、奖惩措施等有关专项资金管理以制度化的形式确定下来，不能通过各种借口等来不合理的使用资金，一定要确保费用得以有效地落实。

从财务角度加以分析和利用，特别是缺乏对专项资金使用情况的综合评价以及相关同类专项使用标准的归纳，没有通过费用预算进行专项资金支出控制，没有对资金使用结余或者超支的原因做进一步的分析。

3 应对方法

认真地开展制度创建活动，明确各种管控措施，确保单项费用能够有规定的措施，当明确措施之后，才可以运行费用。认真地编写预算材料，确保约束力合乎规定。积极地开展财务管控活动，做好核算内容，认真开展监管工作。做好审计事项，保证费用能够按照设定的意义得以运用。

3.1 认真地开展编制工作，确保资金管控措施符合规定

认真地对费用的预算开展控制活动，也就是说应该将其细分，确保该项资金能够真正的应用到实际的地方。认真明确相同状态中的费用使用规定，以此来当成是编制的辅助内容。除此之外，还应该认真地关注减少员工费用，确保费用可以有效地体现出其使用意义。针对那些放到预算中的内容，应该认真的填制细致的费用出处，以及构成要素和进展速率等，这样做的目的是为了方便相关机构进行管控活动。运作项目之前的时候，应该明确预算规划，在其开展步骤中，应该认真的落实相关的规定内容，当其进行完毕之后，经办工作者应该认真地分析，而且要针对其运用状态开展探讨，这样可以方便向相关机构汇报。

3.2 提升控制思想，确保工作者积极地参加到其中

财会工作者要参与到费用管控的整体环节里面，尤其是参加到和费用运行有关的决定和管控内容中。应该对其内部开展综合化的职务划定，以此来确保活动功效得以体现。在这个前提下，对综合步骤开展整体的计划，特别是认真地开展费用支出层次的管控活动，确保费用得以有序的使用。业务工作者要认真地和和财会工作者进行交流，确保工作者能够熟悉项目的发展态势，认真规划费用，确保项目进展有序。

3.3 开展费用绩效测评活动，带动其朝着更加规范合理的层次发展

结合工程的支出效益的差异来看，分析工程间存在的各种利润，在许可的状态中对各种组合得到的费用，等开展比对活动。专项资金绩效评价有赖于专项资金核算提供的会计信息，而实施绩效评价又能促进专项资金进行规范核算。进行综合评价，可以规范资金使用范围和标准，判断资金使用效率。实施专项资金绩效评价可以在事前，也可以在事中或事后。事前评价，有利于预算编制的科学性、合理性；事中评价，可以分析研究项目进展情况，及时处理工作中出现的问题；事后评价，则可以审查和评价对项目支出成果是否符合目标要求。通过建立专项资金效绩评价分析制度，对提高预算编制科学性和合理性，优化资金结构，规范会计核算，强化监督管理都将起到积极的作用。

3.4 认真的开展培训工作，切实规范工作者的核算活动，确保费用得以合理的使用

要加强单位财务负责人和会计人员专项资金管理的培训，尤其是加强专项资金核算要求的培训，确保工作者在意识上了解到该项活动的关键意义，认真的开展管控活动。针对业务层次上，认真的贯彻落实相关的规定内容，确保资金得以有效地使用。