胡志梅

摘 要：林业一直以来都是我国国民经济的重要产业，长期以来由于计划经济体制的制约，使林业的发展相对落后，重视程度也不够。随着经济的快速发展，人们越来越认识到林业的重要性。由于社会需求的不断变化，林业已从单一性向多样性和全方位的方向发展，同时在品种和质量上也有了较大的提高。目前人们对环境的要求越来越高，这也对林业的发展提高了更高的要求。文中分别对营林造林的意义、营林工作建设要素及内容进行了分析，同时对如何加强和完善营林工作进行了阐述，并进一步对如何加强和改进营林工作提出了具体的解决对策和建议。

关键词：营林；造林；林业可持续发展

1 营林造林的意义

1.1 植树造林能有效地保持水土

我国是水土流失最严重的国家之一，每年在雨季时有大量的泥沙流雨水冲走，不仅毁坏了田地，带动了土壤中大量的肥料，同时还堵塞了河流，使湖泊的水质富化，减弱了防洪抗灾的能力，具有很大的危害性。防止水土流失已成为当前最急需解决的重要事情，只能从增加植被覆盖率这个根本上入手，才能起到有效的治理作用，植树造林是对防止水土流失最有效的手段之一，因为树木根系发达，大量的根系能把土壤固定，并对雨水有较强的吸收能力，从而有效的防止了水土流失。

1.2 植树造林能有效地防风固沙

近年来，由地风沙的侵蚀，我国土壤沙发情况严重，大量的风沙不仅使耕地面积减少，同时也给人类的生存带来较大的影响。对风沙的侵蚀，营造防护林是最有效的措施，防护林可以有效的降低风沙的移动速度，同时树土也能有效的阻挡住风中沙的含量，从而起到了防风固沙的作用。

1.3 林产品产生量增加

通过植树造林，有效的增加森林的覆盖率，同时也使林产品的产出量增加，大量的林产品会为人类提供纯绿色的食品，有利于人们的健康。

1.4 植树造林能有效地减少空气的污染量

森林的覆盖率增加，可以有效的改善周围的气候环境，同时树木的光合作用，可以吸收大量的二氧化碳，并释放大量的氧气，有效的净化了空气，同时部分树木还有较强的杀菌能力，对人们的健康是十分有益的。

2 营林工作建设要素及内容

2.1 建设要素包括林业生态体系建设；林业产业体系建设；林业安全体系建设；林业基礎建设。

2.2 营林工作的内容

2.2.1 严把质量关，造林不仅仅对数量有一定的要求，同时还要注重营林工作的质量，加强造林检查验收工作。

2.2.2 克服重造轻管思想，加强抚育管理。目前在林业管理上有许多不完善的地方，只顾造林而轻管理的现象较为突出，这样幼林的成活率就较低，从而达不到造林的目的。在管理中也缺乏检查督促的力度。

2.2.3 搞好调查，建立迹地更新长效机制。各地林区都有成片的采伐、火烧、病虫害所形成的迹地，对这一部分迹地要建立严格的档案制度，从而有利于真实的掌握迹地的实际情况，从而统一进行更新，使其得以长效的发展。

2.2.4 制订科学合理的造林规划，同时使规划得到具体的落实，从而使造林工作达到预期的目标。

2.2.5 充分发挥绿委作用，加强城镇周围山体绿化工作。

2.2.6 加快生态公益林补偿资金发放工作，加强生态公益林建设。

2.2.7 保护林地资源

在整个森林资源构成中包括三大方面的资源有生物资源、林地资源、环境资源，其中林地资源是整体资源的基础保障。所有的林木生长都离不开林地，而且林地具有不可再生性，它也是林业生产中不可或缺的重要组成部分。

3 加强完善营林工作

3.1 加强营林、造林基础

国家对于营林造林十分重视，大力号召植树造林活动，也取得了不错的成效，我国对林业的产出品上征收的税赋较高，但对于营林造林的成果却没有实质上的奖励，这也在很大程度上影响到了植树造林的成效。森林资源是我国自然资源的基础，是林业原料的供给基础，因此为了保护森林资源的可持续发展，要做好营林、造林的基础工作。

3.2 实施林区综合开发与多产业协调发展，提升林业系统发展功能

林业的产品要从单一化向多向化发展，做好绿色食品、花卉园艺、特色加工业、森林旅游等有机结合起来，从而促进林业的发展水平。

3.3 全面提高林业科学技术水平

长期以来，我国林业的技术水平都较低，在发展过程中缺乏足够的竞争力，因此在今后的林业的发展和建设中，应努力的提高林业生产技术水平，增加林业的市场竞争能力。

4 营林工作管理对策与建议

4.1 资源管理

整体性资源管理具有多样性、整体性，其中多样性的资源包括地下矿藏、气候、土地、水、生物等。合理的保护和管理森林资源整体性，必须做到将所有可再生利用的资源共同经营管理，将不可再生利用的资源分别进行经营管理，将整体资源分配好、利用好，分别进行管理，真正做到从基础到实际都能保证生态系统的整体性和各种森林资源的合理化构成。

4.2 调节关系

4.2.1 保证森林资源的质量和数量之间，发展均衡，不能要求高质量的时候，使数量下降，也不能增加数量的时候，使质量降低。在林业经济和森林资源管理各项活动的展开过程中，做到森林资源质量和数量之间，互相平衡、制约发展、共同获利。但是要注意保证森林资源结构的关系，确保可再生资源的利用和再次开发。

4.2.2 资源变化监测

森林的资源是有限的，同时也具有再生功能，其中木本植物消长变化对资源整体变化起着调控作用。结合水资源、社会经济、农业经济、林地等多个部门的实践经验和管理方法，定期定时的进行质量检测和全面调查研究相结合，及时掌握森林资源的总体数量、整体质量的不确定因素，为今后林业的发展和森林开发以及再生利用做好铺垫。

4.2.3 政企分离

林业体制的改革一定要对政府和企业的责任划分清楚，使林业产权划分明确。而政府的主要工作范围是对森林资源的客观管理做好，帮助企业和对企业在工作中做出正确指导，真正意义上做到双方权利、责任、利益“合而分之、分而治之”，从而达到提高经济效益的根本目的。

4.3 合理利用资源

4.3.1 依靠发展。经营林业、保护林业、管理林业、发展林业是所有林农和各个企业的共同目标，同时所有林农和各个企业也是最大获益者。

4.3.2 依靠法律。严格按照我国的法律法规治林、采伐是对每一个开发人员最基本的要求，其中我国颁布的《森林法》当中多项法律法规明确说明各项内容。所有因为林业产生的纠纷和不能私自解决的问题都要通过法律来实施解决和处理问题。

4.3.3 依靠经济。经济策略和森林资源管理是我国目前在创新改革时最先想到的两方面，把市场经济体制和宏观调控两方面的管理体系相结合并加以运用，使权利、责任、利益成为资源管理的中心点，政府帮助、正确指导林业企业对资源管理的方向，根据买方市场来进行生产，加大新产品开发、激活营销、有效合理的节约原材料，降低对材料的耗费、提高企业的信誉和经济效益。

5 结束语

由于长期以来人们对林业资源的重视程度不够，对森林资源的管理和培育都存在着很大的缺陷，从而导致我国很大一部分林业资源都在不同程度上受到了严重损失，同时也严重制约了我国林业发展的进程。我国的林业发展要想从低谷中走出来，需要加强营林工作，提高林业的管理水平，从而提高生产力和质量，使我国林业走向可持续发展。

参考文献

[1]赵常欣.我国林业产业的发展现状，趋势和政策取向[J].生态建设， 2005（2）.

[2]中国林业机械协会编.当代林木机械博览（2004）中国林业出版社，2005（3）.