吴庆珠

摘 要：随着我国经济的快速发展，建筑行业得到了很大进步。在工程建设中形成了招标形式，在具体工作过程中总是伴随着一定的风险。文章阐述了招标风险的出现以及其具体的应对方法等内容。

关键词：风险；风险评价；风险防范

1 导致项目出现招标风险的原因

1.1 建设工程招标风险

1.1.1 招标管理风险。因为业主没有认真的制定招标条例，或者是工作者为能精准的分析管控者的思想等。

（1）在评标的时候有失公平性。招标单位在开展工作的时候，一般是事先定好获标机构，单纯的走过场。或是在活动中，由于一些内在的或者是别的一些要素导致评标活动无法按照应有的步骤开展。或是不按照招标法的规定开展工作，导致业主不能够获取优秀的项目。

（2）没有将信息公开化。在开展招标工作以前的时候，没有把相关的信息合理的宣传开来；或是由于自身信息来源的渠道限制而未能广泛地邀请潜在供应商、承包商，进而就导致投标机构非常少，进而无法体现出应有的竞争性。

1.1.2 关于道德风险问题。一些开展该项活动的工作者，不具有优秀的道德素养。在开展招标工作的时候，出现一些腐败现象，进而导致不利现象出现。或者是因为受到地方保护思想的干扰，导致招标活动不能够体现出公平性，使得资源不合理的使用。

（1）关于地域保护思想。关键是说在开展活动的时候，因为受到利益的干扰，而把项目故意的安排给当地的机构，其虽说维护了本地的利益，不过却影响到了业主的权益，使得招标活动不平等。

（2）发生腐败现象。开展该项工作的员工通过收受贿赂的形式，来讲项目成交给个别的单位，此时就干扰到别的单位的权益，进而使得招标活动不公平，同时也干扰到其品质。

1.1.3 关于决策时期的问题。该项风险的高低和管控单位以及工作者的理论能力以及工作经验等有着非常多的影响。优秀的工作者，能够结合多种状态，开展合理的决定工作，进而把问题控制在一定的层次之中，不过管控方面的问题是无法避免的，主要是由于即使是最聪明的人也会有犯错的时候。

（1）不重视专家的建议。在论证的时候，出现问题，或者是未邀请有关的行业人士来分析，没有合理的技术检测措施，又或是专家思想非常好，但是和当地的一些条例之间存在矛盾。

（2）受到上级的压迫。在工作的时候，上级会利用自身的职权将自身的思想附加到工作者身上，或者是工作者担心自己的前途，所以不得已而按照上级的思想来开展工作，导致招标工作的开展出现很多的问题。

（3）工作者的专业性不高。开展该项活动的人员的综合素养偏低，没有长久的实践，而且责任意识非常低，没有数量充足的工作者等。

1.1.4 来自招标市场的问题。虽说目前的活动秉承着三公的理念，不过因为很多的不利现象的存在，使得项目不可能完全的实现这些原則。其关键体现为价位不明确，进而使得招标不顺畅，导致问题发生。

（1）信息风险：也就是信息没有全民化，不真实的论述等等导致信息在传递的时候出现不利现象。

（2）货币汇率变化：主要体现在国际招标投标采购中，由于国际货币汇率的变化使得合同的外国货币成交价格与实际支付的货币存在差异。

（3）国际经济形势：国际领域中的经济变动形式，像是出现战争等等，都会干扰到行业的具体状态。同时也会干扰到承包机构的运作模式。

（4）国内经济形势：该项要素，会对有关的生产单位等有一定的干扰。

1.2 建设工程招标风险应对方案

1.2.1 风险回避方案

针对管控人员来讲，在分清问题的前提下，期望能够最大化的应对风险，不过哪一种问题是可以应对的，要结合实际情况来论述。主要是由于有的问题是无法应对的，必须经由国家出台相关的法规体系才可以积极的应对。针对个别问题，可以通过形式多样的措施来应对。

1.2.2 风险控制方案

这种策略是采取各种措施，减少风险实现的可能性引起的损失程度，其属于非常有效地措施，不过前提是其面对的问题是能够掌控的，主要有两类：

（1）单纯的风险，其只会给单位带来不利现象，当风险非常高的时候，其面对的不利现象也就非常多，不过其是能够应对的，比如为了降低品质不良现象的出现几率，可以通过多种方法，将问题的不利影响减少到最低。

（2）面临一种投机风险，这种风险可能带来较大的效益，我们既不想放弃风险效益，又不愿意随风险损失，而风险的可控性虽存在，但比较难把握。这时应该制定各种应变措施，咨询专家意见，并做可行性研究和综合分析，从而抑制风险。比如工程设计中应用最新先进技术可以有效地降低成本，但有较大的风险，而采用传统技术，成熟可靠又安全，风险小。

1.2.3 风险自留方案

对一些无法避免和转移的风险采取现实的态度，在不影响大局的前提下，自己来承担风险，这是风险自留策略。

1.2.4 风险转移方案

用技术和经济手段把风险转移给他人承担策略：事先向保险公司投保，风险发生后，由保险公司承担损失；或向社会有关部门要求提供担保，风险发生时由担保部门提供补偿，这种转移需有协议或法律依据做保证。

2 应对风险的方法

2.1 注重相关的机构设置

建设工程招标活动是集政治性、经济性、社会性、政策性、法律性于一身的一种商务活动。机构设置是政府采购活动的载体和主体，直接决定政府采购的效益；同时，其运行经费又是属政府采购固定成本。因此，政府采购机构设置是否科学，对政府采购成本效益与风险防范有直接的决定作用。对于建设工程招标机构本身，应采取以下措施防范风险：

2.1.1 要确保运作规范合理

由于建设项目的招标条例体系牵扯的机构非常多，而且其非常的全面，特别是我国政府采购法律、法规、规章还处于逐步完善的特殊性和行政处罚的严厉性，政府采购机构在运作过程中，要力求规范运作。法制化管理是最主要的、最高级的管理方式。用法制化管理手段确保建设工程招标活动以公开、公平、透明、公正的原则使用财政资金，从而实现“物有所值”和“廉洁高效”的目标，避免“换汤不换药”导致更大的财政资金浪费与滋生新的腐败，最大限度地发挥建设工程招标的正效应。

2.1.2 建立完善的内控机制和外部监督机制

建设工程招标过程除内在的监督制约机制以及主管部门的监督制约外，必须要有外在的监督制约机制与之配合。

2.2 注重工作者

开展招标工作的员工要对具体的结果负责。因此在探索其责任风险的时候，要切实的结合其具体的特征，通过如下的一些层次上积极的应对问题。

2.2.1 要切实的实现自身的权责，要形成服务思想和品质思想。在应对风险的时候，要关键做好内部的管控活动，将风险思想切实的贯彻到工作者的心中，形成服务思想，增强其品质思想。

2.2.2 积极的开展职业导读培训活动。经由多种措施开展培训工作，营造出非常优秀的从业环境。

2.2.3 按才设岗，并定期实行招标岗位轮岗制度。按才设岗，要求首先对岗位进行分析评估，岗位职责明确，并有量化考核指标。对员工的技能素质、心理素质和潜质等进行分析。同时，还必须有一套机制来保证适才适岗。

2.3 注重活动过程

2.3.1 要积极地学习相关的法规知识，合理的分析项目的规范性特征。

2.3.2 形成综合化的内部监控体系，要将招标工作者和具体的签约等工作者的权责区分开来。

参考文献

[1]戚安邦.现代项目管理[M].北京：对外经济贸易大学出版社，2001.

[2]王卓甫.工程项目风险管理-理论、方法、与应用[M].北京：中国水利水电出版社，2001.

[3]尹贻林.工程项目管理学[M].天津：天津科学技术出版社，1997.