张永平　闫洪海

摘 要：随着3G牌照的发放和公司3G通信网络的大规模建设，为保证公司网络的正常运行，打造精品网络，大型活动、突发事件、在战时及自然灾害的情况下保障通信的畅通，提升公司在重大活动、突发事件的应急通信保障能力，亟待配置3G的应急通信手段。

关键词：3G基站；车载；应急通信；建设

1 建设的背景

随着3G牌照的发放和公司3G通信网络的大规模建设，3G业务在2009年正式投入商业运营。3G的应急通信手段亟待配置，以满足突发业务的需求，保障网络的正常运行。

随着国家政治经济实力的提升，大型展会、运动会、娱乐演唱会等大型集会活动日益增多，现场通信网络很难满足这些突发话务高峰的需求，需通过应急通信手段弥补网络局部容量不足问题。一方面满足局部突发业务需求，另一方面也为公司全方位的展示业务提供了良好的机会，促进公司形象的宣传，具有良好的社会和经济效应。

我国是一个地震多发的国家，地震、洪灾、冰雪灾等自然灾害频发，在自然灾害发生时，移动通信网往往也会受到一定破坏，也需要通过应急通信系统在抢险救灾过程中进行通信保障，应急通信保障手段的建设，对国家和人民生命财产的保护有着十分重要的意义和作用。

应急通信还可以作为战时状态通信保障的备用手段，为党政军领导机关提供通信保障的功能，在战时战备中体现关键的作用。

2 建设的意义与必要性

2.1 应急通信作为“处突维稳”的重要手段，能有效缓解局部网络能力不足，是网络保障必备的前提条件之一。

2.2 抢险救灾、突发事件等关键时刻发挥关键作用的需要。

2.3 满足战时战备应急通信需求，为党政军领导机关实施指挥提供应急通信保障。

综上所述，为保证公司网络的正常运行，打造精品网络，大型活动、突发事件、在战时及自然灾害的情况下保障通信的畅通，提升公司在重大活动、突发事件的应急通信保障能力，必须对应急通信系统进行建设。

3 市場及业务需求分析

3.1 市场分析

应急通信系统在保障重大活动和突发事件的同时，对提升公司形象、促进市场发展方面有非常重要的作用。

在大型会展、运动会和国际活动中，由于突发的业务需求很大，现网的容量往往不能满足通信的需要，而应急通信系统则可快速灵活的提升网络的局部容量，有效的解决突发的容量需求。同时，在上述重要大型活动中保障网络正常运行，减少网络拥塞对于提升用户感受也是非常重要的。此外，大型应急通信车的出现和展示，也是树立公司形象的一个良好手段。

在抢险救灾过程中，应急通信系统是一种重要的网络容灾手段，能够提供通信有力的保障，对提升公司在国家和民众心目中的形象和地位有着十分重要的作用。

通过应急通信系统对公司的宣传和对市场的促进作用，能够有助于公司更好开展业务，拓展市场。

3.2 业务需求分析

随着网络的建设和业务开展，移动网中数据业务种类和业务量快速增加。伴随近年展会经济的发展，区域性突发数据业务需求日益增多，网络应急通信保障需求迫切。

4 建设方案及规模

4.1 应急通信车分类比较

根据采用的车型、装备的通信设备我们将应急通信车分为三大类：大型、中型和小型应急通信车，如表1所示。

各种类型的应急通信车覆盖能力、容量能力和使用定位也是各不相同的，如表2所示：

表2

4.2 建设规模与设备配置建议

各电信运营商可结合公共突发应急配置原则和网络保障应急配置原则，考虑地域中心因素和大型聚集性活动的频繁程度，可配置大型、大中型和小型应急基站系统。

5 社会效益分析

随着企业3G网络建设的发展和3G网络的成熟运营，3G网络投入运营将大大增强公司在移动通信领域的核心竞争力，为了打造公司的精品网络，必要的应急通信手段建设是网络建设的重要内容，是业务开展和推广的重要保障。

应急通信系统能有效的缓解局部突发业务需求时的容量需求，弥补网络局部短时间的能力不足问题，在大型的会展、运动会和国际活动以及突发事件中，现网的容量不能满足需求的情况下，通过应急通信手段可以有效的解决网络拥塞问题，提供全方位的业务能力，提高用户感受，提升用户的业务体验，进而树立公司的形象和地位。

在国家发生重大自然灾害情况下，可以通过应急通信系统保障在抢险救灾中的通信需求，有效的支持国家在抢险救灾中各项政策的有效下达和实施。其政治和社会影响巨大，能够提升公司社会影响力。

6 风险评估及经济评价

6.1 风险因素分析

6.1.1 设备选型风险

设备选型风险是指由于行业竞争和公司网络的发展，某些厂家的设备在公司通信网中的比例可能会逐步减少，甚至是完全退出电信运营企业的网络。在此情况下，如果应急通信车采用这些厂家的设备就会带来后期设备维护升级的困难，甚至存在进行设备替换的风险。

因此在建设中要充分考虑设备选型方面的风险，尽量降低和避免此类风险。

车辆底盘也应选择成熟度高、技术先进、性能可靠、安全度高、售后服务完善的产品，尽量避免给日后的使用、维护带来隐患。

6.1.2 工程建设风险

应急通信车是一个系统工程，包括车辆的采购和改造、设备的集成与安装等方面，任何一个环节出现问题都会对工程进度造成不良的影响。而工程进度能否满足要求也存在一定的风险。

6.2 风险应对措施

首先在设备选型方面要考虑目前主流厂家的设备，结合市场份额和设备布局进行采购，降低将来要对设备进行替换的风险。

针对工程建设风险，工程建设上要尽量充分利用主流设备提供商、车辆集成商雄厚的技术实力和工程实施经验，运用科学的项目管理方法，保证项目按时完工；并通过与设备提供商、车辆集成商签订的合同中明确风险责任，有效转移工程实施风险。同时，应考虑利用集团优势，通过集团公司协调相关厂家合理安排其软硬件设备的供货和集成进度。

6.3 经济评价

车载应急基站系统建设项目属无收入支撑项目，该项目的的建设对于业务开展和推广，保障网络的正常运行，保障抢险救灾中的通信需求，有效缓解局部突发业务需求，弥补网络局部短时间的能力不足问题，在大型的会展、运动会和国际活动以及突发事件中，通过应急通信手段可以有效的解决网络拥塞问题，提高用户的感受，向用户提供全方位的业务，提升用户的业务体验，展现公司的形象和地位等方面都是十分必要的。并且在用户基础、业务资源、技术保证、传输配套资源落实、建设条件具备、资金落实、投入产出能力等方面具备可行性。

作者简介：张永平，男，工程师，内蒙古联通公司机动通信中心。

闫洪海，男，工程师，内蒙古通信建设工程有限责任公司。