吴立新

当前，消费需求不足问题日益严峻，寻找和培育新的高质量、可持续的居民消费需求热点，积极开拓、培育新的消费市场是我们当前面临的一项重要而紧迫的任务。为此，党的“十八大”报告明确提出“使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动”，并进一步强调：“必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模”。

我国信息消费现状比较分析

信息消费是一种直接或间接以信息产品和信息服务为消费对象的消费活动。广义信息消费是指以信息含量比较高的产品与服务作为消费对象的消费活动，主要包括信息化设备及系统、传统信息服务和现代信息服务等。狭义的信息消费是指应用信息基础设施进行的人际交流、信息传输与信息获取的消费活动，具体包括信息终端产品、电信服务、广电传输服务和基于网络的信息内容服务。信息消费可分为政府信息消费、企业信息消费和居民信息消费三种类型。

近年来，新一代信息技术加速普及，新型信息终端大量涌现，信息内容和服务日益丰富，信息消费日趋活跃，不断引发新的投资消费需求，成为扩内需、保增长、调结构的重要力量。目前，世界主要国家纷纷制定促进信息消费和投资的发展政策，通过积极培育发展新的消费热点，开拓壮大信息消费市场，以缓解当前面临的经济困境。工信部研究表明“信息消费具有结构层次高、带动作用强等特点，是近年来各国重点培育的新兴消费热点，也是我国有效扩大内需，促进经济平稳较快发展的重要着力点”。

最近两年，在国内总体消费需求呈现疲弱的态势下，信息消费需求增长却非常强劲。宽带网络和信息终端的迅速普及，促使信息消费需求潜力得以在较短时间内充分释放。尤其是移动智能终端操作系统的快速发展，极大促进了移动互联网和智能信息终端等产品和服务市场的发展壮大。同时，3G、4G移动通信网络的加快建设，也加速了移动智能终端的普及应用，众多互联网企业纷纷加入智能手机、智能平板电脑等制造行业，进一步刺激了移动智能终端和应用程序商店的信息消费需求。可以预见，未来以智能手机和平板电脑等移动智能应用服务为核心的信息消费将极大地激发我国城乡居民的消费需求。

众所周知，人们在衣食住行、文化娱乐等日常行为中，蕴藏着巨大的消费需求。这种消费需求能否被激发，转变为正常的消费行为，关键在于人们对产品价值的认可程度，在于市场提供的产品和服务能否带来便捷、享受、快乐的“正能量”。

工业、农业、服务业等产业转型升级同样也离不开信息服务和信息消费。信息化和工业化加快融合亟待发展壮大生产性信息技术服务；农业现代化依赖于建立完善的综合信息服务体系；信息服务业更是信息消费潜在的重点热点领域。可以这样说，信息服务已渗透到各行各业和生产生活的方方面面，离开了信息服务，人类社会发展就会出现严重的倒退。

信息消费既是当前扩大内需的引燃点，也是引发新一轮投资需求的重要热点。这是因为，信息消费对扩大内需的作用不仅体现在看得见的市场需求方面，而且体现在对信息基础设施和信息产业领域的投资拉动方面。根据工信部预测，未来三年内，由信息消费引致的国内宽带网络投资、电子信息制造业投资、智慧城市建设相关领域投资累计将超过10万亿元，由此带动的GDP增长将超过33万亿元，强劲而有力地支撑和带动着经济平稳较快发展。

培育发展我国信息消费的主要对策

根据党的“十八大”对扩大消费的新要求，应牢牢抓住新的发展机遇，深入研究信息消费的发展趋势和规律，超前谋划通过信息消费带动经济转型升级和发展的前瞻性对策，研究制定促进新一代信息技术在经济社会各领域的创新应用、鼓励开发新型信息消费产品与服务、促进信息消费快速增长的有效政策措施。

要抓好政策创新，制度创新，制定出台促进信息消费的有效政策。加强前瞻研究，根据消费升级和扩大信息消费的要求，加快制定信息消费促进产业发展相关政策意见，推进实施信息消费促进工程，积极培育信息消费增长热点。加强信息消费环境建设，建立支撑信息消费政策法规体系、网络信任体系，普及信息化知识与信息技术技能培训，增强公众的信息化应用能力，强化信息资源和个人信息保护，保障信息资源共享服务安全。设立信息消费救济制度，对城市残疾人员、贫困人口、老年人等弱势群体以及广大西部和农村地区人口购买智能手机、计算机、电视机以及宽带接入服务进行补贴。

抓实产品服务创新，研究开发新型信息消费产品和服务。加快终端融合产品创新，深入基层各行各业各领域市场需求调研，支持信息技术软硬件企业、信息内容服务企业、信息增值服务企业加强合作，推动公共信息产品和融合产品与服务的创新，扩大供给能力和信息消费市场规模。推动商业发展模式创新。鼓励广电、通信运营企业与信息内容提供商、信息增值服务企业包括终端产品制造企业开展商业合作，互利共赢，大力推进新融合产品（服务）在政务、经济、城乡社会管理和公共服务领域的广泛应用，促进新的信息产品与服务进社区，进校园，进家庭。促进现代服务业发展，积极引导金融、物流、商贸、旅游、科技、工业设计等现代服务业与信息技术融合发展，推广普及本地化移动支付服务，推动电子商务、文化创意产业向电子化、网络化、智能化方向发展。

推进网络融合发展，推动新一代信息基础设施和公共服务平台建设。要加快实施“宽带中国”普及提速工程，推动宽带、泛在、融合、安全网络建设应用和终端普及率提升，为加速普及宽带应用奠定基础。要集聚政府和社会资源，推动跨部门跨行业信息交换平台、综合信息服务平台建设，推动政务信息资源、社会公共信息资源的综合开发利用。要降低信息消费的应用门槛，放宽网络信息内容服务市场准入条件，在重要的公共场所减免互联网接人费用，改善低收入群体的宽带接入条件，引导社会投资向信息产品和信息服务领域倾斜，让更多的居民享有信息消费的条件和能力。

夯实产业支撑基础，推进信息技术及产品广泛应用、深入应用和创新应用。促进新一代信息技术产业发展。强力推动物联网、云计算、三网融合、移动互联网等新一代信息技术产业的发展，推动特色信息消费做大做强。大力扶植和发展信息内容产业，增强信息服务和信息内容供给能力，加大对数字内容企业的政策扶持力度。加快促进网络文化产业发展，着力发展数字多媒体、动漫游戏等新兴服务业，做大做强新兴网络文化产业，积极推动多媒体电视、网络电视、数字出版、手机媒体等新型业务发展，培育富有活力、形态多样的文化产业集群，使先进的网络文化成为促进企业生产、提高居民消费、传播社会文明的重要力量。