黄征宇

今年上半年始，云南省把全省环境管理“信息化、智能化、精细化”——“三化”建设作为环保工作的重中之重。从今年起，用3年时间提高全省环境管理水平，初步建成全省“数字环保”体系。针对当前污染减排形势严峻、环境监管能力薄弱、污染防治工作任务繁重的实际，我国环境保护转型升级迫在眉睫，而云南省将重点从三个方面推进全省“数字环保”体系建设。

加快环境管理转型升级

今年年初，云南省2013年全省环保局长会议在昆明召开。会议提出，为确保在加快环境管理转型升级上实现新突破。云南省环保厅厅长王建华表示，针对当前污染减排形势严峻、环境监管能力薄弱、污染防治工作任务繁重的实际，为实现环境信息基础设施整体完善、环境信息化与环保业务紧密融合、重点核心业务全面信息化、环境信息资源得到合理开发和广泛共享、环境信息服务覆盖环保业务全流程的目标，云南将重点从三个方面推进全省“数字环保”体系建设。

云南省将从“三化”建设推动环境管理业务转型出发，努力实现从“环境管理业务与环境信息化脱节分离”向“环境管理业务与环境信息化有机融合”转变、从“各业务板块自成体系”向“整体推进和业务协同”转变。

同时，依靠科技进步，提升“三化”建设水平。要按照整合现有资源，实施技术集成，建立综合平台的要求，高起点、高水平、高质量地编制全省“三化”建设实施方案，统一标准，先易后难，简便实用，分步建设。建成全省环境监测基础数据库，实现监测数据定期更新；建成全省环境监测物联网，实现在线监测信息实时传输；建成云南省环境监测业务综合管理平台、环境监察“移动执法”平台；搭建环境地理信息平台，实现环保管理一张图，实现环境管理数据的可视化；建成全省重点监控企业动态管理信息系统等。今年上半年，云南省环保厅机关办公自动化系统将全面运行。

云南省将加大投入，以“三化”建设为龙头，全面提升监管能力。今年省级环保专项资金拟安排2000万元投入省级“三化”建设。各州市环保局要积极行动起来，主动争取州市县党委、政府的支持，推动各地环境管理“信息化、智能化、精细化”建设。

在今后的环保工作中，数字环保管理已不可少。云南省昆明市环保局有关负责人表示，“数字环保”能更有效地解决突出的环境问题，促进城市管理的现代化和信息化，成为各级环保部门探索创新管理制度的重点。

环保“电子眼”全天候监控

美丽的春城昆明是云南“数字环保”的重点建设地区，日前中石油云南炼油项目落户安宁，引发市民关心昆明市的环境监控能力达到什么样的水准，昆明市如何对全市的环境污染状况进行监控？在昆明市环境监控中心和呈贡区空气自动监测站，记者看到，一项针对重点企业全天候监控的环保“电子眼”对企业排污情况的在线监控流程，让公众吃了一颗“放心丸”，昆明市有能力对全市企业的达标排放情况和大气环境实施全天候监测。

早上9点30分，走进昆明市环境监控中心，迎面的大屏幕上打开的是环境监控中心的工作平台网页，工作人员轻点鼠标就快速调出了所有监控点的实时数据信息，各水源地水质、空气、噪声情况及重点监控企业的污染物排放情况一目了然。

“目前，市、县环保局主要对昆明市的空气、噪声、污染源废水、废气排放等情况进行监控。接下来，我通过对污染源、环境质量、视频监控系统的展示，来介绍日常监控工作。”昆明市环保局工作人员结合监控系统界面内容，就昆明环境日常监控情况介绍道。

随后，大屏幕出现了昆明市污染源自动监控系统。“这个系统负责对污染源废水、废气排口的在线监测设施进行接入，使前端在线监测数据能实时展现给环保管理部门。”工作人员说，目前已接入污水处理厂16家、排污企业54家，共接入在线监控设施140套（其中水监测62套、气监测78套）。

“现在屏幕显示的是污水和废气排放企业的监测数据情况，点击企业名称，就可以看到监测数据的具体情况。”在工作人员点击安宁污水处理厂排水口后，可以看到系统页面上方的表格是该厂排口的监测数据，下方的曲线图是污染因子随时间而变化的浓度值。

据了解，结合数据、曲线和视频信息，环保工作人员能实时掌控企业污染因子的排放情况。工作人员监控中一旦发现污染源企业排污异常、污染因子超标等情况，将通过监控报告的方式，与环境监察支队形成有效联动，及时遏制和处罚企业违法排污。

看完污染源监控系统界面后，大屏幕上切换为环境质量监控系统界面。“环境质量监控包含对噪声自动监测系统、水质自动监测系统和空气质量自动监测系统的监控。”工作人员说，噪声自动监测系统连接了全市30个噪声自动监测子站的数据，堪称市环保局的“顺风耳”。

水质和空气质量自动监测系统，则接入了前端的水质监测自动站和空气监测自动站，可对湖库及饮用水源地水质状况、入滇河道水质状况、全市空气质量等进行实时监控。

为了更直观地监控昆明市区域的环境质量状况和污染源排放情况，市环保局还在昆明市多处制高点安装了超远距高空视频监控探头，它们是市环保局的“千里眼”，通过它们能真切看到数公里外的清晰画面。该系统目前已在昆明钢铁集团旁的文苑雅居小区、寻甸金锁工业园区和杨林工业园区配备。监控探头可以监控半径5公里内的排污企业烟囱排放情况，执法人员坐在办公室内，就可直接看到企业的排污情况。为掌握企业污染源排放情况，还采用了企业定点视频的监控模式。

“昆明市环境监控中心利用现代化通信、3S、卫星定位和视频监控等信息化技术、数字化手段，对全市重点区域、重点排污企业等实行全天候监控，及时发现异常排放行为。整体形成集监控、投诉、应急指挥、网络办公等为一体的环境监控管理平台。”昆明市环保局相关负责人表示，市环保局有能力做好对全市环境污染的监管。

目前，昆明市已完成数字环保一期建设工作，建成环保通、网上办事大厅和绿色环保网站，今年将启动二期建设，逐步实现环境保护的数字化管理和全市环境信息资源的共享，将环境的质量状况和管理状况提供给市民，并方便市民查询。

随着物联网技术、卫星定位、地理信息系统等技术应用，以环境监控和应急管理为重点，构建融合环境质量监测监控、污染源在线监测监控、重点源全过程监控、视频监控、放射源监控、应急管理、应急指挥、办公业务管理等多个子系统平台为一体的数字环保系统，将建成的图文一体化的信息系统可实现环境监管可视化、业务管理一体化、环境决策科学化。昆明市环保工作将由“末端监测”向“全过程监管”转变；“点源污染防治”向“面源区污染防治”转变；由“被动应急”到主动预警、快速处置转变等几个显著的转变，以更高效的环境监管途径促进环境质量改善和环境风险的防控。